为“零工”青年撑起保护伞

    “问题主要集中在职业发展路径的模糊、社会保障体系的不完善与劳动权益的保障缺失等方面，不仅影响了青年人的生活质量，也制约了‘零工’经济的健康发展。”

    ——市政协委员徐默涵谈“零工”经济暴露出的一系列结构性问题。

    青年报记者 刘晶晶  

    本报讯 在经济新常态下，特别是在数字经济的推动下，“零工”经济作为一种新兴的就业形态，正逐步成为吸纳青年劳动力的重要渠道。这一在青年群体中兴起的新就业趋势，也吸引了85后市政协委员徐默涵的关注，今年两会，他想围绕促进青年人“零工”式就业与提升相关社会保障提出建议。

    青年人成“零工”经济主体

    徐默涵向记者列举了这样一组最新统计数据：截至2023年，我国“零工”经济市场规模已超过3万亿元人民币，预计到2025年将突破4万亿元大关。其中，青年人是“零工”经济的主力军。据统计，上海市作为我国的经济中心，青年“零工”从业者数量已达到数十万人，涵盖了创意设计、软件开发、网络营销、家政服务、物流配送等多个领域。

    这些“零工”青年不仅为城市经济发展注入了新的活力，也为自身职业发展带来了更多可能性。但徐默涵同时发现，尽管“零工”经济为青年人提供了丰富的就业机会，但相关的社会保障体系、政策支持及创业扶持机制尚待完善。

    他在调研中发现，“零工”经济在为青年人提供灵活就业机会的同时，也暴露出一系列结构性问题。“问题主要集中在职业发展路径的模糊、社会保障体系的不完善与劳动权益的保障缺失等方面，不仅影响了青年人的生活质量，也制约了‘零工’经济的健康发展。”徐默涵说。

    徐默涵表示，不健康的就业环境对青年人的未来职业发展带来了负面影响。一方面，技能匹配与职业发展受限。部分青年人在踏入“零工”就业领域时，常因技能与市场需求不匹配或缺乏长远职业规划，陷入职业发展的瓶颈，难以实现职业晋升和个人成长。另一方面，创业扶持不足。尽管上海在大学生创业扶持方面有所建树，但对于有意在“零工”经济领域创业的青年人来说，政策支持和创业指导资源仍然有限，难以充分激发他们的创业热情和潜力。

    此外，“零工”经济虽赋予青年灵活的工作时间，却也伴随着工作不稳定和收入波动同时存在。当前社保体系主要针对传统全职就业设计，对于“零工”经济下的灵活就业群体，存在覆盖不全面、参保门槛高、转移接续流程繁琐等问题。使青年就业者既缺乏稳定的收入支撑，又缺少相应的社会保障来抵御经济风险。

    “‘零工’经济已成为促进年轻人就业的新方式，面对新情况，如何提升社会保障，增强职业扶持，应该成为当前社会经济发展的重要议题。”徐默涵说。

    促进青年长期职业竞争力

    今年两会上，徐默涵也打算将这一问题撰写成提案提交大会，希望引发更多关注与讨论。在他看来，上海具有高度包容性与创新优势，促进青年人“零工”式就业，需要政府、企业和社会各界的共同努力。通过完善社保体系、提升技能水平、鼓励创业创新、加强政策宣传与引导等措施，共同构建更加公平、包容、可持续的“零工”经济生态。

    他建议，应完善“零工”就业社会保障体系。建立适应“零工”经济特点的社会保障体系，包括灵活的社保参保政策、便捷的社保转移接续机制，以及针对灵活就业者的失业保险和工伤保险制度。同时推动互联网平台企业为灵活就业者缴纳社保，政府可给予一定的税收优惠或补贴，以减轻企业负担。

    在此基础上，应加强政策宣传与引导，提升青年人参与信心。通过媒体、社交平台等渠道，加强对“零工”经济的政策宣传，提高青年人对灵活就业的认知度和接受度。政府应定期发布“零工”经济就业报告，分析就业形势、行业趋势等，为青年人提供决策参考。

    同时要促进“零工”领域的技能提升与职业发展。他建议，可以开展面向青年“零工”的职业技能培训和职业规划指导。并鼓励相关企业与行业协会等，建立体系化的长期职业发展培训，提升青年人在个人发展中需要的长期的职业竞争力。