□钟学城
2月29日下午,广州市水价调整方案听证会召开,这是广州市依据新颁布的《广州市重大行政决策听证试行办法》第一次召开听证会,国家机关或具有管理公共事务职能组织的在职工作人员(含公务员、参照公务员管理的人员、合同制雇员)不能担任听证代表。
(据《人民日报》)
公职人员回避听证会,看起来是为显示公平,但从以往看,听证会里或多或少都有公职人员听证代表参加,但不管公职人员代表是赞成还是反对,该涨的还是要涨,既定的提价方案一点也不走样。以往“听证会”总是“一人反对”成为普遍,并非是公职人员参与的原因,而是:一是程序上的不合理,如:按照有关规定,消费者人数不得少于听证会参加人总数的五分之二。而其余五分之三是内定人员,这就从人数上为涨价先行奠定了基础。这样的听证会即使全部听证代表不同意又能怎样?二是事先提出的方案都是涨案,无非涨多涨少的问题,不论哪种结果,都是涨;三是请托参与,为了做到万无一失,得到更多的赞同声,一些地方还出现“价格听证专业户”,如:成都四名“价格听证专业户”遭曝光,对涨价投赞成票。其中一名老妇,在随机抽签的情况下,7年里一共参加过19次听证会。像此种作弊行为,即使禁止公职人员参加又能怎么样。
真正要做到听证会公平公正,应该是从源头入手,在程序上、方案上改革,涨价方成本公开,利润公开,把涨价的原因说清楚,参与人员不拘职业,不分对象,一视同仁,让公众来议,真正听取公众的意见,而不是简单的不让公职人员参与。