青年报首席记者 范彦萍

本报讯 这两天，“新质生产力”成为委员们热议的关键词。“我认为加快发展新质生产力，创新体系的运转效率是关键，要提高全要素生产率，让创新从金点子到实验室到工厂车间到我们老百姓的生活中。”在今年的全国两会上，全国政协委员、德勤中国主席蒋颖积极建言献策，建议激发市场主体创新活力，构建与新质生产力相适应的创新体系。

委员分析造成转化率偏低的主要原因有很多

近年来，我国在科技研发领域的投入持续增加，但同时，根据世界银行与知名高校的一项联合研究结果，中国的全要素生产率增长从2000-2009年的年均3.1%降至2010-2019年的年均1.1%，并在2022年继续下降到0.45%。蒋颖分析说，这表明科技成果转化率需要提高，进而提升整个创新体系的运转效率。

她进一步分析说，造成转化率偏低的主要原因主要表现为三种情况：一是市场主体的动能不足。二是各类创新主体之间的协同度不够。三是科技创新国际合作渠道发展不充分。

建议优化合作机制，形成“三体联动”

针对这三点问题，她逐一提出政策优化建议。针对第一种情况，她的建议是：政府引导基金带动社会风险投资加大对“专精特新”企业的投资力度，为中小企业的可持续研发增添动能。

针对第二种情况，她也给出了合理化建议，即优化合作机制，促进形成政府引导、企业主导、专业社会组织倡导的三体联动，提升各类创新主体之间的协同度。

“我们要鼓励外资企业在华开展更多研发活动，推动更高水平融入国际创新网络。”在蒋颖看来，外资企业仍然是中国主动融入国际创新网络的重要渠道。

她建议以更高水平的制度型开放进一步鼓励外资企业在华研发和跨境合作研发。包括在与本土资源协同方面，鼓励外资企业与高校科研院所合作成立联合实验室，参与承担各级政府财政资金支持的共性技术攻关项目和技术改造项目，围绕本土需求开发解决方案；在研发资金支持方面，在外资企业集聚的重点城市开展试点，按照企业对当地税收贡献比例，为外资企业预留公共研发资源、研发补贴和专项资金；在科研资金和数据跨境流动方面，在保障安全的前提下尽快研究出台符合当下国际研发合作模式的管理制度，在浦东、前海等地率先试点，再逐步推广。