青年报记者 刘昕璐

本报讯 昨天，市十五届人大常委会第21次会议审议《上海市促进中小企业发展条例（修订草案）》。此次修订是应对新形势推进中小企业平稳健康发展的需要，疫情期间“惠企28条”中的阶段性房租减免政策面向创业企业有望形成长效机制，进一步降低创业创新成本。

本次修订细化落实上位法35条，创设条款22条，保留原《条例》条款10条。修订强调发挥企业服务平台作用，明确要着力打造“市企业服务云”平台，提供个性化、精准化服务，落实惠企政策，“市企业服务云”同时作为中小企业投诉举报受理渠道，为企业提供一站式兜底式服务。

融资难融资贵是中小企业普遍面临的难题。就此，此次修订推进普惠金融，缓解融资难融资贵问题，并规定要加大信用贷款、中长期贷款和无还本续贷等信贷产品的供给，提高对小微企业贷款的规模和比重。

着力降低创业创新成本，也成为此次修订的亮点。在场地方面，鼓励利用闲置厂房为小微企业提供低成本生产经营场所，允许创业企业可以利用众创空间内的集中登记地办理登记；在房租方面，明确市、区国资监管部门应当鼓励国有园区对创业企业给予租金优惠，将“惠企28条”中的阶段性房租减免政策面向创业企业形成长效机制，《条例（修订草案）》明确，符合要求的小型微型企业可以向所在区的人力资源社会保障部门申请获得一定额度的创业场地房租补贴；市区国资监管部门应当鼓励国有产业园区对创业企业给予租金优惠。在用地方面，坚持“四个论英雄”原则，采取先租后让、缩短年期等方式，降低优质中小企业用地成本。

值得关注的还有，条例在修订过程中，新冠肺炎疫情突发，市区两级政府迅速构建应急保护政策体系，出台一系列惠企政策，取得了良好效果。为此，《条例（修订草案）》创设建立突发事件应对保护机制条款，要求建立应对突发事件的中小企业分级分类保护机制。

所谓分级是指按突发事件等级采取针对性措施，也体现市和区两级政府都有职责保护中小企业发展。分类是指针对受影响程度、参与处置程度给予不同保护，如对受较大影响的企业，帮助企业恢复正常生产经营；对参与突发事件处置的企业，给予奖励、补助和补偿。同时，针对小型微型企业法律意识相对薄弱、法律风险防范能力不足的短板，提出探索将小微企业纳入法律援助范畴，对生产经营困难的小微企业提供法律帮助，为企业健康发展提供全方位法律服务。