本报讯 上海市委市政府贯彻落实国家决策精神，于今年7月公布《上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措加快建立开放型经济新体制行动方案》，发布扩大开放行动100条措施，明确要建设服务全国的进口枢纽口岸，打造更具国际市场影响力的进口促进新平台。青年报记者了解到，近年来，上海外贸口岸建设工作充分发挥区位优势，优化制度环境，夯实基础设施建设。未来将进一步扩大口岸开放程度，提升服务能级，深化服务长三角、辐射中国的进口商品集散中心作用。

贸易进口增速创6年新高30家企业进口额超100亿元

近日，青年报记者来到上海外高桥保税区内的一家德国企业仓库探访，该仓库承担着这家企业面向全球配送的物流功能，相关负责人表示，依托上海港的优势，目前这个仓库配送范围已经覆盖国内119个城市，国际可以通达整个亚太、北美、中东以及俄罗斯等五大洲。

“我在外高桥工作了十多年，整体通关速度加快了很多。以前是按天计算，现在是按小时来计算。” 该负责人说，该企业在外高桥保税区内享有“分送集”的功能，这个功能允许其进口的货物以最快的方式送达到国内客户的手中。“同时，进口货物的库存，在保税区内既可以分享给国内，也可以分享给国外，对于在区内运作的企业来说，这个功能会对财务现金流提供很大的帮助。”

近年来，越来越多的利好政策“照耀”到这些企业，也为上海口岸货物贸易进口带来了飞跃般的增速。据统计，2017年上海口岸货物贸易进口增速创6年新高，超出预期。据上海海关统计，上海口岸进口33445.1亿元，增长18.9%，占全国26.8%，继续保持全国最大口岸。今年1-6月，口岸进口17531.8亿元，同比增长9.7%，占全国26.5%。“其中，上海在进口医药品、计量检测分析自控仪器及器具、未锻轧的铜及铜材、服装及衣着附件、医疗仪器及器械继续保持全国最大省市，进口量分别占全国的32.0%、24.4%、23.3%、58.2%、43.3%。”

除了进口额快速增长，商品结构也在进一步优化。相关数据显示，2017年，上海市企业进口机电产品9275.1亿元，同比增长13.9%，占全市进口总额的48.5%。高新技术产品进口5136.0亿元，同比增长11.2%，占全市进口总额26.9%。消费品进口3435.4亿元，同比增长20.9%，占全市进口18.0%，较2015年提高1.7个百分点。

此外，高能级企业的集聚效应也愈发明显。据介绍，上海已经集聚了一批资源配置能力强、产业带动效应明显、行业地位突出、市场竞争力和社会影响力较大的企业，超过30家企业的进口额超过100亿元人民币。

创新模式“多管齐下”8000余种进口产品零关税

如此飞速的数字，得益于“多管齐下”的创新模式。首先，在进口贸易方式上，上海深入推动国家级跨境电商综试区建设，加快复制推广商务部等14部委联合发布的“两平台六体系”成熟经验，使得2017年全年跨境电商试点模式成交41.8亿元，同比增长74.7%。同时，加快推进汽车平行进口试点，会同自贸试验区管委会保税区管理局、上海海关、原上海检验检疫局等八部门联合印发《关于进一步促进上海自贸试验区汽车平行进口若干支持措施》，明确简化自动进口许可证办理手续、创新CCC认证制度、动态调整试点企业等措施。

而在贸易便利化条件改善方面，上海国际贸易“单一窗口”基本建立。经过4年努力，上海已经建成兼具监管和服务功能、覆盖口岸通关全流程和贸易监管主要环节、可以跨区域申报的“单一窗口”3.0版。同时，优化营商环境，降低企业经营成本。通过信息化应用和政府信息共享等手段，不断降低企业办事成本，提升企业的满意度和获得感。

值得一提的是，目前我国已签署16个自贸协定，涉及24个国际和地区，在自贸协定的框架下，我国总进口额近三分之一的产品，可以享受自贸协定的优惠关税待遇，其中最终零关税的产品税目数占比基本在90%以上，涵盖8000余种零关税进口产品。为扩大自贸协定使用企业覆盖面，帮助企业享受优惠关税政策福利，降低经营成本，市商务委支持亚太示范电子口岸网络运营中心发布并推进全国首个线上自贸协定推广应用系统，并开展线下自贸协定政策宣讲、培训和咨询服务，为上海外贸企业提供覆盖线上线下的FTA贸易福利相关服务。

营造更高效便捷贸易环境先行定点使用进口抗肿瘤新药

据市商务委介绍，未来，上海将继续在营造高效便捷的货物和服务进口贸易环境上下功夫。首先，将会同上海海关优化进口通关流程，提高进口贸易便利化水平。例如简化具备条件的外资研发中心研发用样本样品、设备、试剂等进口手续。其次，加快改善国内营商环境，加强外贸诚信体系建设和知识产权保护，推进以缺陷进口消费品召回体系为核心的进口消费品质量追溯体系建设，严厉打击假冒伪劣商品，规范和完善国内市场秩序。

同时，会同口岸办，在上海国际贸易“单一窗口”，增加“通关+物流”功能，实现从抵港到提离的全程可视化。另外，将加快落实启运港退税扩围政策，纳入符合条件的长江干线港口和沿海港口，简化启运港退税办理手续，增加经停港。

在营造更优环境同时，上海也将全面推进专业产品的进口枢纽口岸建设。“比如，争取建设药品进口枢纽，争取对临床急需境外已上市且在我国尚无同品种产品获准注册的抗肿瘤新药，在上海先行定点使用。”再如，争取建设医疗器械进口枢纽，对正在开展临床试验的、用于治疗严重危及生命且在我国尚无同品种产品获准注册的医疗器械，争取在上海开展拓展性使用。