备受广大家长关注的“公民同招”政策终于“落地”。市教委日前公布了《2018年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》，其中明确，今年实施公民办小学同步招生，公民办初中同时启动招生工作，政策与2017年保持一致。也就是说，今年幼升小将实施“公民同招”政策，而小升初则将沿用去年的招生政策，暂时不实施“公民同招”。

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备受广大家长关注的“公民同招”政策终于“靴子落地”。前天，市教委公布了《2018年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》，其中明确，今年实施公民办小学同步招生。公民办初中同时启动招生工作，政策与2017年保持一致。也就是说，今年幼升小将实施“公民同招”政策，而小升初则将沿用去年的招生政策，暂时不实施“公民同招”。 

青年报记者 刘春霞

[关注一]

公民办小学同步招生怎么个“同步”法？

近一个月来，“传说”中的“公民同招”政策牵动了无数家长的神经，其中，家长们普遍关心的一大焦点问题就是：公民办小学同步招生的话，到底怎么个“同步”法？

对此，市教委前天公布的《实施意见》中给予了明确解答——同步招生主要包括统一入学信息登记、同步网上报名公办小学或民办小学、同步进行公办小学第一批验证和民办小学面谈等环节。

其中，统一入学信息登记是指：4月8日-23日，在园适龄儿童家长在幼儿园登记孩子入学信息，未入园适龄儿童家长在各区指定地点登记孩子入学信息，获取小学入学信息登记表和入学报名告知书，并在“上海市义务教育入学报名系统” （www.shrxbm.cn）“学生照片上传”栏目按规定要求上传学生照片。

同步网上报名是指：符合入学条件适龄儿童家长，须在“入学报名系统”进行在线报名，选择“公办小学报名”或“民办小学报名”，其中公办小学报名时间为4月26日-5月3日，民办小学报名时间为4月26日-28日。

同步进行公办小学第一批验证和民办小学面谈是指：5月19日-20日为本市公办小学第一批验证日，也是民办小学面谈日。

这也意味着，在报名时，家长就要做出选择是报公办小学还是报民办小学。

[关注二]

若民办落选后续按什么原则安排入学？

往年幼升小，由于民办小学报名在前公办小学报名在后，家长可以让孩子先“搏”民办小学，如果民办落选，还可以按正常流程报名公办小学，人户一致就可以对口入学，不影响排序。而今年实施“公民同招”后，公民办小学同步网上报名，并同步进行公办小学第一批验证和民办小学面谈，意味着选择了民办小学的学生，若未被民办小学录取，只能参加6月2日-3日的公办小学第二批验证，由各区按招生细则政策安排入学。因此，入学排序原则就成为家长关注的又一大焦点问题。

对此，市教委明确，5月21日起，对公办小学第一批通过验证的适龄儿童陆续发放入学告知信息，民办小学陆续发送录取确认信息。如家长不选择报名公办小学，又未被民办小学面谈后录取的，根据第一批公办小学验证和已分配入学的实际情况，以本市户籍人户一致优先、同类排序靠后为原则，按照当年度区、校招生政策和细则安排入学。

也就是说，“人户一致”的学生落选民办小学后，将排在人户一致这一类靠后，但又居于“人户分离”这一类的前面；而“人户分离”的学生报考民办落选后，将排在“人户分离”这一类的后面。

市教委表示，2月底，各区将公布义务教育学校招生工作实施方案。3月中旬，各区将公布公办小学招生划片范围、公办初中入学方式、体育艺术特长生招生计划等具体信息，相关公办小学也将公布包括入学排序细则在内的招生入学通告（方案）。

[关注三]

“公民同招”后家长该如何选择？

幼升小“公民同招”政策公布后，一些家庭将面临新的抉择，不少家长得开始考虑：到底是该选择公办还是民办？

对此，上海市教科院普通教育研究所所长汤林春认为，学生和家长不需要过度焦虑，上海义务教育优质均衡水平，为学生和家长就近入学提供了有效的保障。连续多年的上海“绿色指标”测评数据显示，公民办小学之间没有显著差异。因此，在小学阶段，家长没必要纠结选择公办还是民办。近年来，上海大力实施学区化集团化办学、新优质学校集群发展、城乡学校携手共进计划，办好老百姓家门口的学校，上海义务教育优质均衡水平在不断提高。

“就近选择公办小学，除了质量上有保证，离家相对较近也是一个有利因素，这样孩子的睡眠时间得到保障的机会就比较大。如果要选择民办小学，一定要看其办学理念、办学特色是不是适合孩子。”当然，无论是选择就近公办还是民办，都要充分发挥家庭和学校各自的优势，共同着眼于成长，培养小学生的好奇心、求知欲、良好的学习兴趣和习惯，为未来打下坚实的基础。

青年报记者了解到，“公民同招”政策公布后，一些对口不错公办小学的家长已基本打消了“搏”民办的念头。家住徐汇区的张女士表示，原本想让女儿去搏一下民办小学，“现在还是老老实实报公办吧，反正对口的徐汇一中心也是很好的学校，万一民办录取不了反而得不偿失。”

[关注四]

幼升小实施“公民同招”有何意义？

对于本市今年起实施公民办小学同步招生政策，上海市杨浦区打虎山路第一小学校长卞松泉非常赞同，他认为，同步报名、同步公办小学验证和民办小学面谈等的相关流程设计，有助于给民办小学招生降温、缓解学生和家长的压力，将为公民办小学创设相对均衡的发展机会，引导民办小学通过自身办学特色和办学质量，为学生和家长提供可供选择的教育，从而有助于义务教育公平均衡发展。

卞松泉表示，民办小学更应该靠特色办学而不是靠选择生源办学。小学办学质量的高低主要取决于师资和学校管理水平，而不应取决于生源。越来越多的公办小学不挑生源，学生就近入学，他们靠不断提高师资水平，靠有效管理，在传承与发展中把学校办成老百姓家门口的好学校，不少学校成了家长心目中的“名校”。从长远来看，公民办小学同步招生，有利于促进公民办小学协调发展。

上海市世界外国语小学校长张悦颖也认为，本市公民办小学同步招生政策出台后，有望缓解民办学校的招生压力。虽然这可能会影响到部分民办小学的报名人数，但是却不会影响民办学校自身的健康发展。“我认为，民办学校的生存与发展的立足点并不是通过掐尖式的生源挑选。民办学校发展安身立命应靠的是学校的内涵建设，包括学校的办学理念和整体办学质量，精细化的管理服务模式，鲜明的特色与响亮的品牌。‘公民办小学同步招生’的积极政策导向，也将促进民办学校积极关注到自身的内涵发展。”

张悦颖表示，相关政策也有助于让家长更加理性面对择校问题，促使更多家长把公办小学作为首选。不同生源也将逐步地、更均衡地进入公民办小学中去。

■相关链接

民办学校仅组织一轮面谈且全程录音录像

据悉，“入学报名系统”将于3月18日起向社会开放，为全市适龄儿童、少年的家长以及各区招生工作提供便利服务。3月10日-31日，本市义务教育阶段公办学校开展“校园开放日”活动；4月14日-22日，本市义务教育阶段民办学校可以开展“校园开放日”活动，其余时间不得安排面向非本校学生及其家长的校园开放活动。

本市初中体育、艺术特长生测试时间为4月21日-22日，特长生招生工作于4月29日完成。被录取为体育、艺术特长生的学生，不再安排民办初中或其他公办初中就读。

市教委表示，将加强民办中小学招生的规范管理。本市民办学校招生除坚持“三统一、两限定、两公开、三承诺”（统一网上报名时间、统一面谈时间、统一按志愿分批次录取时间；严禁民办中小学计划外招生，无住宿条件的民办中小学限定在本区内招生，每个适龄儿童最多可报民办小学2个志愿、民办初中3个志愿；公开招生简章、公开面谈过程；在招生简章中明示：不提前开展报名和面谈工作、不收取各种特制的学生个人简历及各类获奖证书、不与任何社会教育培训机构挂钩）外，还将细化相关监管要求，包括：民办学校不得提前组织面向大班幼儿、小学毕业生的招生宣讲或变相遴选学生，须将面谈方案报所在区教育局备查，仅组织一轮面谈，面谈安排全程录音录像，严禁进行学科知识考试或测试，严禁对报名的学生家长组织任何形式的测评、调研等活动，不得以学生奥数成绩、英语星级考等各类竞赛获奖证书、各类等级考试证书作为录取依据或参考。民办学校违规招生，一经查实，由所在区教育局依法责令校长或有关责任人员及时纠正，并核减该校3年的招生计划数，取消3年政府专项扶持资金。