3年来，上海自贸区保税区域实现新设企业近3万家，40%已进入实质性运作；区域重点企业盈利面达到80%以上，投资企业利润总额持续增长，固定资产投资额增长28%。这是青年报记者昨天从自贸区保税区管理局召开的2017年度自贸区保税区域企业大会上获悉的。

青年报资深记者 郭颖

制度创新区域经济稳中提质

作为上海自贸区的先导核心区，保税区域承担着重要的使命和任务。3年多来，自贸区各项改革创新任务在保税区域得到落地深化，制度创新成果不断复制推广，区域功能业态日益拓展丰富，国际化、法治化、便利化的营商环境逐步完善。

保税区域坚持以制度创新为核心，在投资、贸易、金融等重大领域进行了积极探索实践，取得了重要的制度性成果。海关、检验检疫、外汇、海事、发改、商务、交通、工商、口岸、金融、财政、税务、质监、食药监等部门立足企业需求，全力推进自贸区各项政策创新和功能突破，区域投资贸易便利化水平显著提升，有力推动了总部经济、国际大宗商品现货交易、融资租赁、跨境电商、全球维修检测、平行进口汽车、对外文化贸易等新型贸易业态发展。

自贸区的制度创新为保税区域转型升级、新旧动能转换提供了重要契机，区域经济保持了稳中有进、稳中提质的良好态势。2016年保税区域经营总收入、商品销售额均保持万亿以上规模，进出口额占全市比重达27.3%，其中进口占33%；商品销售额、工商税收、进出口总额占全国海关特殊监管区域的比重分别达60%、55%和20%；国际贸易、保税物流、高端制造等原有产业不断转型升级、继续保持规模优势，文化服务、技术服务、租赁服务、金融服务、消费服务等新兴业态正在成长为百亿级产业群。

“单一窗口”未来将纳入海港空港

据透露，未来4年，保税区管理局将对照建设最高标准、最好水平自由贸易区的目标，主动发挥先发作用，在新一轮改革创新中再有新作为。

对于前期试点已取得实际效果的创新举措，《全面深改方案》从推进系统集成、扩大试点范围和领域等方面提出了进一步深化的要求。如国际贸易“单一窗口”将纳入海港、空港和海关特殊监管区域的物流作业功能，领域拓展至服务贸易；货物状态分类监管试点将研究从物流仓储企业扩大到贸易、生产加工企业；金融开放创新将继续深化自由贸易账户服务功能，有序推进资本项目可兑换试点，推动上海国际能源交易中心上线运作等。

对标国际高标准，查找短板弱项，提出了一系列新的改革试点任务，进一步加大压力测试。包括设立自由贸易港区，将探索实施更高标准的“一线放开”、“二线安全高效管住”贸易监管制度，并在投资、金融、外汇、出入境以及管理体制等方面加大探索力度；进一步扩大投资准入，将推进金融服务、电信、互联网、文化、文物、维修、航运服务等专业服务业和先进制造业领域对外开放；实施贸易便利化新规则，将探索公布涵盖各通关环节的货物平均放行时间，对高信用等级企业降低查验率，积极推进扩大商品和项目的第三方检验结果采信，推动实施原产地预裁定制度、自主声明制度等；探索离岸税制安排，将研究探索服务贸易创新试点扩围的税收政策安排，适应企业参与国际竞争和服务“一带一路”建设的需求。