□丁烨

    茅台和五粮液因实施价格垄断行为将被国家发改委合计罚款4.49亿元人民币。其中，茅台被罚2.47亿，五粮液则将收到2.02亿的罚单。据了解，上述罚款金额占两家酒企2012年销售额的1%。

    （据中新网）

    高端白酒的利润，从来是笔糊涂账。白酒企业对此讳莫如深，普通老百姓也只能望价心叹。茅台、五粮液的成本究竟是多少？这些酒是通过什么手段层层销售的？企业对这些分销商究竟具有什么样的监管职责？此前这一系列问题尽管也有媒体调查，但如此庞大的“分包”体系，恐怕其中隐藏的猫腻不是一日两日能够说清。

    更令人无奈的是，这两种高端白酒早已超出了普通百姓的消费水平，成为助长腐败的助推剂。国家发改委在价格狂飙期并非没有作为，但蜻蜓点水式地约谈对这些白酒企业而言，等同于不痛不痒。让人们对白酒控价失去耐心与信心。

    许多人对国家发改委此次开出的罚单表示“罚得太少”。的确，占全年销售额1%的罚款对这两家企业而言无异于九牛一毛，但它在一定程度上已属开创历史，其象征意义却值得称赞。

    然而，这份罚单也带来了些许疑问。新闻中，贵州茅台1月发布的声明称，“决定取消以前违反《反垄断法》有关的营销政策，立即进行彻底整改”，而五粮液当月的声明显示“将进一步加强对《反垄断法》的学习，……认真查找和纠正凡与《反垄断法》相悖的有关文件和约定、协议等”。似乎《反垄断法》是今年才出台的新规，然而事实却是该部法律早在2008年8月1日起开始施行。从2008年8月至今，茅台与五粮液的价格究竟无序上涨几何，发改委的领导们可以自行计算。缘何罚单迟迟才来？究竟是有法不依，还是执法困难，甚或是有更多的内幕、隐情，公众无法得知？

    此外，国家出台的这部《反垄断法》针对的绝对不是高端白酒企业，而是经济活动中所有的垄断行为。在国内，存在显著垄断行为的又何止是此次受罚的茅台和五粮液？涉及每一个普通公民生活必需的水电煤铁路等行业，无一不列入这张名单之中。然而公众看到的是，这部专门法律出台5年、实施4年来，发改委虽屡屡约谈、甚至调查某些具体行业大鳄的反垄断行为，但真正开出巨额罚单的却少之又少。此间的原因，是因为某些垄断行为不构成违法，还是调查受阻、处罚受阻，公众也不得而知。

    在垄断行业的商品成本已经成为一笔不清不楚的糊涂账的今天，倘若法律法规的执行情况还是一笔糊涂账，那就必将诱导公众的思维走向“阴谋论”的方向，相关部门也必将承受更多的质疑。在无法可依的年代，行政不作为尚能有借口可寻，但在今时今日却将法律束之高阁，这既是对法律尊严的亵渎，也是对公民权的深刻侵犯。