□刘义昆

    中央纪委新闻发言人崔少鹏日前明确表示，纪委提倡实名举报，凡是实名举报的，优先办理，及时回复。中国青年报调查显示，对于中纪委提倡并优先办理实名举报的表态，58.4%的受访者明确表示支持。47.8%的受访者确信，实名举报对于反腐败的作用很大。但落实到行动上，只有15.8%的受访者表示，得知腐败信息，自己一定会进行实名举报。

    （据《中国青年报》）

    近年来，网络或微博爆料反腐风起云涌，举报已成法治建设的一个亮点。最高人民检察院举报中心曾披露，每年查办的贪污贿赂等案件中有七八成靠的是群众举报。为什么公众对中纪委提倡实名举报表态表示支持，却不太愿意在实际行动中进行实名举报？值得反思。

    许多人直言，提倡实名举报的最好方法，就是给予实名举报人充分的保护，让举报人有安全感。可以看出，实名举报的支持率，之所以难以转化为行动率，恐怕就在于“安全感”这一关键问题。这并非杞人忧天：曾有媒体评出30年来的十大举报人，这十个人中有九个人曾遭遇打击报复。更为悲哀的是，被举报者不仅没有得到查处，举报信却很快到了其本人手中。有这些前车之鉴，实名举报者会担心报复，也就可以理解了。

    大多数人之所以敢于举报腐败问题，而且不惧报复、百折不挠，除了自身利益受到侵害之外，主要还是出于基本的正义感。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水介绍，“在国际社会公认反腐败做得比较好的香港，实名举报数量占到了所有举报数量的近70%，这得益于他们完善的实名举报人保护制度。”基于这样的经验，实名举报无疑应该得到推行，得到公众支持并转化为行动。有理由相信，只要实名举报人保护制度“给力”，实名举报一定会得到公众支持。

    遗憾的是，我国的举报人与证人保护制度形同虚设。现行《刑事诉讼法》规定“人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。”这些条文也相应存在于《民事诉讼法》和《行政诉讼法》等法律条款当中，但过于分散、过于笼统，还不统一，并不能给举报人和证人足够的保护。

    十八大之后，中央新领导层关于反腐倡廉工作的重要表态已有多次，且用词严厉。必须看到，反腐败并不只是政府单方的问题，而是整个社会面临的问题，这就需要整合政府、市场、社会和公民等各方力量，协调一致共同反腐。而要让越来越多的人敢于加入到实名举报的行列，不仅要转变人们的观念，还要从立法层面与执法层面加以保障。