在上海国际金融中心的建设过程中，占沪金融业从业人员85%的青年群体将贡献更多更大的力量与智慧。市政协委员、市青联副主席、市金融青联主席、中国人民银行上海总部副主任郑杨在昨天市政协十二届一次会议的大会发言中呼吁：创造更好环境，全面调动金融青年工作者的创新奉献热情。

    本报记者 王婧

    “一高一低”加强人才队伍建设

    郑杨用当下流行话语生动表示，青年群体应展现推动上海金融中心建设这一宏伟进程所需要的“青春正能量”。

    推进金融中心建设，人才是关键和保障。良禽择木而栖，在境内外激烈竞争的环境下，人才队伍建设如逆水行舟，不进则退。因此，郑杨对培育和建设青年金融人才队伍方面提出了“一高一低”的建议：“一高”就是要进一步吸引、培育高层次金融人才；“一低”即进一步降低各种税负和成本，优化青年成长发展环境。

    郑杨建议，要发挥上海金融机构集聚、知名学府荟萃的优势，建议设立金融教育专项基金，打造一批“金融人才培训基地”和“高层次金融人才创新创业基地”，培养一支本土化与国际视野兼具的青年人才队伍。

    此外，郑杨还呼吁要加大人才引进的力度，积极吸引金融产品创新人才来沪工作；要建立境内外交易所等金融机构青年员工的交流互派制度，通过“走出去”和“引进来”，学习借鉴先进经验。

    “要关心青年从业人员的生存状况。”郑杨呼吁，降低“上海千人计划”享受政策的条件门槛，继续建设“金融人才公寓”，加大其医疗、子女教育等福利支持力度，降低来沪工作的各项成本。针对本市国际学校数量不能满足日益增加的外籍人才子女入学需求的现状，要积极协调解决他们的教育问题。要进一步发挥金融青联、金融志愿者等青年组织的作用，通过组织平台、桥梁更好地吸引、凝聚、服务金融青年的成长和发展。

    “一松一紧”促进行业良性发展

    郑杨指出，当前，上海国际金融中心建设面临国际国内两方面的挑战。从国际看，上海与纽约、伦敦等主要国际金融中心的差距仍然较大，韩国首尔等新兴金融中心正迎头赶上。从国内看，各类金融改革创新试验区层出不穷，上海的先发优势有所削弱，发展任务日益紧迫。

    为此，在金融行业发展方面，郑杨提出了“一松一紧”的建议。

    “一松就是要放松各类管制，优化行业发展环境。”之前调研显示，青年关注的行业发展突出问题反映在税收、监管等方面。为此，郑杨呼吁，在税收方面建议推动在沪开展金融税制改革试点，先将营业税的税率从5%降至2%，逐步将营业税改征增值税试点扩大到金融业，并适当降低所得税率。在监管方面，建议推动在沪试点金融监管制度改革，逐步将具体产品和业务的审批转为备案制或注册制，将监管重点转向对跨市场、系统性风险的监测、预警和处置。

    “一紧就是要加紧、加快金融创新，提高行业竞争力。”郑杨提出了“强市场”、“扩机构”、“创产品”、“稳开放”这四大建议。

    在具体操作上，郑杨建议：允许更多的境外金融机构参与上海金融市场本外币交易，提升上海金融市场的开放度和国际影响力，按照资金外来外去的原则，在沪发展人民币离岸业务，加快人民币在岸市场发展，丰富境外人民币持有者的投资选择；大力吸引境内外重要金融机构在沪设立功能性总部，引进更多的国际知名私募股权投资（PE）、风险投资（VC）等机构落户上海，适度有序发展影子银行，并在发展中逐步引导、规范；推出高收益债券，支持成长型企业融资，适时自主发行市政债券，实现地方政府债券发行常规化、制度化；在资本流出入信息监测及时有效、风险可控的基础上，安排上海试点部分资本项目可兑换，进一步促进贸易投资便利化，有效集聚中外跨国公司全球或亚太资金总部。

    党的十八大提出，2020年国内生产总值要比2010年翻一番，上海在实现这一目标的基础上，还将基本建成国际金融中心。“对比香港、纽约等主要金融中心的发展水平，上海金融业要占到上海GDP的17%以上才行。粗略计算，届时上海金融业增加值要达到5800亿元，即今后8年金融业年均增长率必须在11%左右，增速要明显高于上海GDP的增长速度。”郑杨表示，全市金融青年将用自己的青春正能量，奋发有为、持之以恒，决不放松懈怠，勇当时代先锋，将上海国际金融中心的宏伟蓝图早日变成美丽的现实。