□柯锐

    在北京市回龙观地区办事处，问及如何办理准生证，工作人员对着电脑爱理不理地回答咨询者的问题。问她关于国家计生委“通知”的事，她说，“你是看新闻看到的，那是新闻，要到我们这儿，那就得等。”北京市昌平区城北街道办、城南街道办、回龙观地区办事处计生办的工作人员对通知中所涉及的有关问题，均回答“不清楚，去问我们的上级部门”。

    （据 《人民日报》）

    “那是新闻，要到我们这儿，那就得等。”这句话，可谓是许多地方特别是基层单位工作作风的真实写照。新闻讲究快捷，而在这些办事人员的眼中，他们追求的是“慢三拍”，有时，为了显示其权力的存在感，还要故意拖一拖、卡一卡。“那就得等”的话语，除了显示出官僚主义和庸懒散的工作作风外，还源于逐级对上负责而不对下负责的行政体制机制。而这种体制，也是准生证难办、政府部门“门难进、脸难看、事难办”等疑难杂症的根本原因和生存土壤。

    有“那就得等”习惯思维的，绝非只有计生部门。实际上，对中央一些惠民文件拖拖拉拉、迟迟不落实的地方和部门，大有人在。例如本来在今年5月1日就开始实施的《陕西省老年人优待服务办法》中规定，65岁以上老人可免费进入旅游景点，而直到10月9日，西安大慈恩寺景区才开始执行这一决定。媒体记者调查还发现，在正常情况下，一份党中央和国务院的普发性文件，从下发到传递到基层，最少也需要70天左右才能传到。如此蜗牛般的公文传达速度，难怪有人感叹，即使在交通落后的古代，驿马传书也要比这个速度要快。显然，影响这个速度的，绝非传递工具等客观因素，而是公务人员的观念和效率等主观因素。

    “那就得等”之类的话语，暴露了两个深层次问题。一是，某些地方政府和部门唯利是图，有利益就快上，“无利不起早”。例如有的掌握公共产品的垄断国有企业，对涨价的消息发布积极性极高，而对降价信息则能拖一天是一天，因为执行了政策自己的利益会减少。如果问题不反映出来，就顶着不办；等舆论曝光了，领导来追查了，再心有不甘地执行。二是，向服务型政府的转变还不够。从管制型向服务型政府的转变是不以人的意志为转移的大趋势。然而，由于改革的力度不够，一些部门迟迟不愿对权力放手，缺乏公共服务的意识，政府职能的转变迟迟难以落实。 

    法律法规也好，政策也好，公布了就应当执行，而不应该再等另外发文再确定、再执行。基层单位不能以没接到文件为由就不执行政策。否则，不但会影响自身的形象，也损害了上级在公众心目中的形象。