□丁烨

    昨天上午，湖南省正式明确高速公路重大节假日免费通行细则，成为全国范围内最早明确实施细则的省份之一。此前，尽管中央的通知早已下发，但全国绝大部分省份都迟迟未动，持观望态度。更有媒体调查后发现，部分省份的路桥公司对此规定存在抵触态度，导致细则未能出台。

    本次高速公路节假日小型客车免费的消息，实则在今年8月就已传出，但因今年的中秋与国庆相连，导致具体实施时间上存在争议，直到9月6日，正式通知才最终明确。在我国，随着私家车保有量、高速公路过路费的持续上涨，节假日“免费”的呼声也水涨船高，对绝大多数人而言，这是一件实实在在、惠及民生的大好事，不过在这件大好事成型之前，许多反对的声音也颇为值得关注。

    多地路桥公司的负责人向媒体透露，在国务院签发五部门草拟的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》之前，从未有当地政府相关部门告知过政府的这一项重大决定，更不谈与之商议。在许多地方，在人们印象中理应是“政府背景”的大硬件：高速公路，实则是由企业贷款自建，需靠收费陆续还贷，一些公路经营公司老总表示，企业筑路收费天经地义，倘若政府欲实行免费，先应知会企业，其次应收回经营权。而此番的举动，却令他们措手不及，在无任何事先沟通的情况下，直接让企业承担风险与损失，有失公允。同时，对于本就在节假日拥堵不堪的高速公路（尤其是收费口）将在实施免费之后产生怎样的后续问题，也成为许多人担忧的问题。这些问题包括大客流带来的管理成本、各部门联动保畅的协调、道路行驶安全的风险增加等等。如果这些问题得不到妥善解决，这项“免费”的大好事，将很难“可持续”发展。

    笔者注意到，在国务院的正式文件中，要求各部门“切实做好与收费公路经营者的沟通，争取其理解和支持”，但这一句空话对地方的执行层面而言其实不具备指导意义。在市场经济已经十分发达的今天，由政府来要求企业以“理解”为理由支持某些必将带来重大“损失”的行为，绝不是目光长远之举。当地政府理应与相关企业进行有效沟通，除了“政府补贴”这项实实在在的承诺之外，更应与非政府背景的经营方达成长期合作的共识，让利民的好事进行下去。此外，联动交警、交通、公路等多部门应对可能发生的大客流，也应是当地政府的重要职能。在我国尚无如此大规模的节假日高速公路实施免费的前提下，各地政府毫无参照标准，只能摸着石头过河，在此情况下，预案是否完善周详将直接导致节假日的高速公路会不会变成慢速公路，甚至产生安全事故。

    在当下，政府能够倾听民众的呼声，将节假日高速“免费”的愿望落到实处值得称赞，但更老百姓更关心的是这个规定是否能坚持下去，不致流产。而“可持续”的基础必然是多方共赢，这不仅需要行政的高效，更需要管理的智慧。