南海向“和平之海”又迈进了重要一步。东盟各国外长日前在菲律宾马尼拉确认与中国达成的“南海行为准则”（简称“准则”）框架，彰显了域内国家维护南海和平稳定的共同意愿。分析人士称，这有助于排除域外力量的干涉和炒作，维护南海局势稳定。

新闻事实

6日晚发布的东盟外长会联合声明说，东盟各国外长深入讨论了有关南海的问题，对达成“南海行为准则”框架表示热烈欢迎。

与此同时，中方对推进“准则”磋商提出了“三步走”设想。

第一步，11国外长共同确认“准则”框架，并宣布在完成必要准备工作后，于年内适时启动下一步实质磋商。

第二步，在8月底落实《南海各方行为宣言》（简称《宣言》）联合工作组会上探讨“准则”磋商的思路、原则和推进计划。

第三步，准备工作基本完成后，在没有外界重大干扰和南海形势基本稳定前提下，由中国和东盟国家领导人在11月中国-东盟领导人会议上正式宣布启动“准则”下一步案文磋商。

据悉，“三步走”设想已得到东盟方热烈响应和支持。

深度分析

众所周知，南海局势长期以来并不平静。2002年，中国和东盟国家达成《南海各方行为宣言》，推动了地区局势朝着和平与稳定的方向发展。经过多年磋商，中国与东盟国家又在今年5月审议通过了“准则”框架。

实际上，此次东盟外长会是对5月份达成“准则”框架的再认可和再确认，表明了东盟国家对共同维护地区和平稳定，促进地区发展繁荣的意愿。

目前各方支持的这个“框架”，是磋商如何制定“准则”的总体范围和方式方法，它旨在建立一种通过规则来管控分歧、维护稳定的机制。

接下来，“准则”将进入在框架内磋商具体内容的重要阶段。有了“框架”，磋商就有了问题谈判与内容制订的纲与目、量与度。但框架只是指导磋商准则的大纲，关于准则的磋商是一个针对“重要和复杂问题”的具体谈判，从达成框架到磋商“准则”再到“准则”出台势必是一个逐步积累、举步维艰的过程，很难给出时间表。

据新华社电