位于加勒比海的波多黎各11日就与美国之间的地位关系举行第五次全民公决，97%的投票者支持波多黎各成为美国第51个州。但由于这次公决此前未被美国联邦政府批准，且投票率仅两成多，其结果的合法性受到质疑。美联社说，美国国会很可能不会承认公决结果。
第五次公决
波多黎各原是西班牙殖民地。1898年美国与西班牙战争结束后，波多黎各被割让给美国。1917年，波多黎各人被赋予美国公民权。1952年，美国国会通过法律给予波多黎各美国联邦领土地位，波多黎各享有内部自治权，自行选举总督和立法机构。
但是，波多黎各人只能参加美国总统选举的政党初选，不能参加普选；波多黎各人不用缴纳美国联邦所得税，但是相比美国诸州，波多黎各所获联邦拨款更少。
11日的全民公决，是上世纪60年代以来，波多黎各举行的第5次与美国地位关系公决。前三次公决中，成为美国第51个州的方案都被否决。2012年第四次公决中，投票选民中超过半数赞成该选项，但三分之一以上选民未作决定，因而这一结果的合法性受到质疑。
11日的公决遭到反对党的抵制，投票率仅为23%，创历史新低。投票选民中，97%支持波多黎各成为美国第51个州，6800人认为应维持现状，另有近7800人投给第三个选项——与美国实行自由联系下的内部自治或独立。
美国政府4月拒绝批准本次公决计划，理由之一是波多黎各当局当时的公决方案中没有提供“维持现状”的选项。美联社援引美国司法部一名发言人的话报道，司法部尚未审议波多黎各方面提交的新方案，要求对方推迟公决，但遭到波多黎各的拒绝。
试图摆脱经济困境
近年来，波多黎各经济持续衰退，陷入严重危机。政府无力偿还高达700亿美元的债务，公共机构和服务的开支逐年缩减。根据当地统计部门提供的数据，波多黎各46%的民众生活在贫困线以下，失业率高达11.5%。经济学家普遍预测未来两年波多黎各经济将继续衰退。
面对持续恶化的经济和社会危机，许多当地居民选择逃离波多黎各。目前平均每个月就有约7000名波多黎各居民移居到美国本土，这对于只有340万人口的波多黎各来说更是雪上加霜。
波多黎各新任总督里罗塞略领导的新进步党一直主张波多黎各正式成为美国的一个州。罗塞略自今年年初上台后，就积极推动波再次举行全民公决。他认为波多黎各目前的政治地位无异于美国的殖民地，波多黎各居民成为事实上的“二等公民”，无法享受和美国公民同样的政治和经济权利。
分析人士认为，波多黎各新政府之所以积极推动全民公决，在为居民争取平等政治权利的同时，主要是想通过改变与美国的地位关系，获得更多联邦政府资金的支持，缓解其目前面临的经济和社会危机。
剃头挑子一头热
公决结束后，罗塞略表示，此次公决取得的“历史性结果”传达了一个“清晰而有力的信号”，那就是必须尽快结束波多黎各和美国之间“屈辱的殖民地关系”，开启波多黎各完全加入美国的进程。
一直抵制公决的波多黎各反对党人民民主党则对公投结果不以为然。人民民主党主席费雷尔说，此次全民公决的投票率创下新低，全国260万选民中只有50万人参加了投票，大多数选民都采取了漠视的态度。在2012年的全民公决中，参加投票的选民达到80万人。这表明越来越多的选民并不支持改变波多黎各政治地位的主张。而最终的决定权并不在波多黎各居民手中，举行这样的公决是“浪费时间和金钱”。
波多黎各前总督科隆说，此次公决人为制造了“绝大多数居民”支持加入美国的结果，并不是真正民意的体现。
美国司法部4月拒绝批准本次公决计划，理由是波多黎各当局提交的公决方案中没有提供“维持现状”的选项。波多黎各当局将修改后的公决方案再次提交美国司法部后，一直没有得到正面回应。波多黎各反对党批评说，如果美国司法部不同意拨付公投所需资金，波需要承担此次公投所需的数百万美元资金，这对于已经面临破产危机的政府来说是不小的负担。
分析人士指出，美国政府完全掌控了波多黎各的外交、国防事务，同时不用向波多黎各拨付大量联邦资金，这对美国来说是非常有利的局面。吸纳波多黎各成为美国的第51个州，无法给美国带来额外的实际收益，相反却要增加财政负担，所以，美国国会和政府在这个问题上态度消极。如果美国国会不转变态度，波多黎各政府组织的公决行动只能是一相情愿的政治游戏。
据新华社电
