昨天是第46个世界环境日。自国务院办公厅发布《关于全面推行河长制的意见》以来，各地方政府持续动员，身边的许多河湖在变：污染的河清澈起来，断流的河流动起来。这些变化源于河长制——河湖管理的模式创新。青年报记者调查了解到，除了行政河长之外，不少地区也开始尝试企业河长、民间河长等创新模式，发动各类社会资源优势，保卫水环境健康。

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“人与自然，相联相生。”昨天是第46个世界环境日，上海因水而生、因水而居、因水而兴，水环境建设在上海生态环境建设中居于重要地位。自国务院办公厅发布《关于全面推行河长制的意见》以来，各地方政府持续动员，身边的许多河湖在变：污染的河清澈起来，断流的河流动起来。这些变化源于河长制——河湖管理的模式创新。青年报记者调查了解到，除了行政河长之外，不少地区也开始尝试企业河长、民间河长等创新模式，发动各类社会资源优势，保卫水环境健康。

青年报记者 陈诗松

青年突击队

坚守一线 治表象更拔根源

752，这是浦东河道的数量。然而，在这些河道中，不少因为环境污染已经失去了清澈的本初，沦为了黑黑臭臭的死水。今年，浦东共青团提出了“决战752”青春建功行动，得到了众多青年人的积极响应，在本职工作之外成立专项青年突击队，打响河流保卫战。

原本从事环境监察工作的包仁就是其中的一位。在唐镇工作的他成为了唐镇决战“752”青年突击队的队长，带领着一群唐镇机关事业单位青年和村居优秀青年深入基层一线，落实综合施策、系统治理，推进截污纳管、打通断头河、工业企业整治、畜禽养殖场治理等工作。

无独有偶，浦东新区城管执法局也迅速组建了两支以35岁以下骨干力量组成的青年突击队。一支是由一大队10名团员青年组成的以全面组织开展宣传活动和志愿服务行动为主的宣传志愿型队伍——护“城”河青年突击队。成员来自一大队案审、勤务、督察、信访以及一线执法等岗位。另一支由环境监察支队、三大队、六大队13名团员青年组成，是一支以深入现场、助力区整治办全面开展拆违、监察、环境整治工作为主的一线突击型队伍——青春护绿水青年突击队。

河流水环境好坏，表象在水里，根源在岸上。青年报记者了解到，中小河道整治与当前的“五违四必”整治是紧密结合的，“五违”是指违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污和违法居住。“四必”是指安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔。五违四必解决好了，排到中小河道的工业废水、生活污水就解决了，中小河道的环境也就越来越好了。

这也就意味着，在本职工作之外，这些青年突击队队员的很多时间都“泡”在了整治一线。中小河道整治现场往往气温较高，拆违现场烟尘弥漫，但青年突击队员们仍坚守岗位、任劳任怨。

让包仁印象深刻的是，暮紫桥浦东农业技术推广中心地块，一安徽籍经营者承租搭建和装修了白领公寓，花费了大量资金。面临要拆除就意味着巨大损失，经营者要求政府赔偿，不然就采取暴力手段来抗拒整治。“经过我们反复上门做工作，动之以情、晓之以理，争取各类政策，才最终同意签约。”

对包仁来说，经历过太多这样的例子。“有些当事人乐意的话还会跟你多说几句，不乐意的话直接放狗咬人。违建当事人虽然不配合拆违，但是我们决不能退缩，开弓没有回头箭，要直面困难，想尽办法，做通当事人的工作。”

秉承“有案必办，有违必整”的坚定决心，深入一线的青春护绿水青年突击队也取得了令人满意的成效。比如，参与新区“五违”办对兴汇鸡场的环境综合整治，起到中坚力量作用，用短短一周时间，协助完成了对93家企业的现场检查，三天总计发出整改通知书60份，约见企业15家，立案查处5家。比如对浦兴街道原五牛城轻纺市场点位的整治，协助配合消防、公安、安监、市场监管等部门组成的综合执法队对市场内绵延13000平方米的违法建筑进行拆除。

企业河长

从被监督到监督 发挥专长助力“河长治”

在行政河长推行落实后，政府也在此基础上开始积极尝试创新的“治水”管理模式，在上海的金山区，就首度提出了“企业河长制”的概念。早在今年年初，上海强丰企业董事长吴连强就成为了金山区的“企业河长”，不仅实地查看和参与河道整治工作，还充分利用各种社会资源，开展系列志愿者活动，在各种场合呼吁全社会共同来爱水护水、亲水治水。“让企业代表出任‘河长’来‘管河治污’，不仅可以充分发挥企业家的社会责任感，也能在企业行业里起到示范带头的榜样作用，同时也有利于规范企业排放污水，推进截污治污，倒逼他们以身作则，加强自身水环境保护。”金山区水务局的相关负责人表示。

无独有偶，在全国各地，也开始推行“企业河长”的创新模式。在绍兴，实行的是“企业河长轮值制”管理，12位企业“龙头老大”出任“河长”来“管河治污”。当地市民拍手叫好。

而在世界环境日当天，百威英博也开始全面启动“企业分级河长制”战略，引领全国40余家工厂共同打响河流保卫战。百威英博选择了福建省莆田市作为其中核心试点城市，认养莆田母亲河之一的绶溪及城市多处河段，协助行政河长开展河流整治。除此之外，其在盐城、哈尔滨、佳木斯、漳州、南昌等地的工厂也与当地的环保水利部门紧密合作，对工厂附近河流实行认养，在与政府深入合作，开展长期志愿者项目的同时，还成立河流巡察队，对河流污染行为进行巡查与举报，为实现“河长治”提供助力。

青年报记者调查发现，“企业河长”的资源优势还体现在其水处理方面的专业性。例如，作为啤酒制造和生产商，百威英博的水处理技术是世界一流的，其公司对水质的检测、监控能力也是世界领先。“所以我们希望把我们公司的资源扩大到企业之外，包括在河流的保护上面能够发挥我们的作用，在成为‘河长’后，我们可以定期对河流的水质进行一些监控，给政府提供一些有帮助的信息和资料。”百威英博相关负责人说。

与此同时，企业先前的环境保护经验也能共享到“河长”的实践中。例如百威英博所在的地方都有河流，因此也纳入了全球水流域保护计划的一部分，“我们所有工厂所在地水资源的资料、信息、水质监控，这些都是纳入我们全球范围内的，都可以提供给当地作为‘治水’参考。”其“中水回用”的项目也有模范作用，目前其采用“中水回用”的工厂已经达到25个，中水外送量超过100万吨，可以把他们的酿造用水回收以后再提供给社区来使用，做清洁、市政养护、消防、道路清洁，大大提高用水效率。

民间河长

确保形成长效机制　让河湖有人管、管得好

不过，河湖治理非一日之功，河长制只有建立水清岸绿的长效机制，变集中式治理为常态化治理，才能实现“河长治”。如何让河湖有人管、管得好？志愿者力量不可或缺。

青年报记者注意到，经过一段时间的倡导和实践，“河长”也带动了全民治水的热潮。例如，天津在全市聘请河道社会监督员407名，带动全社会参与节水、护水。浙江绍兴也涌现出了一批“民间河长”。在嵊州，有2000多支村嫂护水队，有万名义务监督员。“农村捡垃圾、管垃圾，关键靠我们‘村嫂河长’！”一名村嫂队长说。在全国各地，百威英博工厂的员工也自发成为志愿者，担任“全民河长”，30余家工厂的3000多名员工走出厂房，加入人人“河长”的队伍中，通过河道巡视、清理及植被养护等公益义举，进一步扩大“河长制”普及基础。

而在城市中，高校志愿者是最具热诚和持久力的“民间河长”，“企业河长”也“相中”了这一点，开始尝试“校企合作治水”。在世界环境日当天，百威英博就携手高校志愿者，开展河流水样收集和水质检测工作，并走上街头，与市民分享河长制及河流保护的相关知识，号召更多当地市民参与、支持和响应落实河长制。此外，当地志愿者还在附近的社区以及学校开展宣传教育，鼓励更多人加入参与河流保护。

值得一提的是，除了合作实践之外，企业还提出了资助高校的“民间河长”开展保护河流的课题研究。百威英博亚太北区法律及企业事务副总裁王仁荣表示，“我们认为动员大学生一起参与进来很重要，比如以社会实践的形式，鼓励大学生开展治理环境方面的课题研究，通过资助他们进行进一步的调查和研究，来挖掘保护河流的新方法，这些方面有很多发展空间，相信也将有更多人参与。”