今年是实施新高考方案的元年，外语科目首次实行一年两考。细心的考生和家长已经发现，今年1月进行的外语科目考试第一次采用了题库命题方式。

对此，市教育考试院坦言，这首先是源于《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》的要求，采用题库命题方式可有效提升考试的公平性和科学性，这也是世界上标准化考试的通行做法。市教育考试院从2014年12月开始，就高考外语试卷结构和题库建设方案组织专家开展实证研究与研讨，并通过了上海市教育考试命题和评价指导委员会的论证。

据介绍，题库建设通常包括征题、审题、试测和入库等阶段。上海英语考试题库由经过遴选的本市及外省市高校英语专业教师作为征题教师和审题教师。征题教师根据征题细则，从原版外文资料中选取合适素材并命制试题；审题教师从政治性、科学性、公平性和规范性等方面对所征试题进行审查；再由学科专家、测量和统计专家共同拟定试题的试测方案，由考务部门组织试测；通过对试测数据的分析，生成试题的各项属性指标，经专家确认后，完成试题入库。

就目前看，高考英语试卷命制必须在封闭环境下经过系统组卷、集体研讨、审题确认等步骤才能完成。优化组卷信息系统从题库中筛选试题，形成各项属性指标符合预设的试卷初稿。命题专家组从试题构成要素、整卷指标平衡等方面对试卷初稿进行反复研讨、集体修改；审题专家组按照质量标准对初步定稿试卷进行审查，形成试卷最终稿。在实际工作中，整个命制过程由上述各步骤循环往复而成。

雅思考试、托福考试这一类标准化考试，都是采用题库命制的方式，且不对外公开试卷。市教育考试院表示，今年高考外语科目开始采用题库命题方式，同样遵循这一做法；同时，根据命题管理办法规定，凡已进入题库的试题无论是否采用，均不能对外公开。

市教育考试院称，标准化考试采用题库方式是考试发展的方向，下一步，将加大建设力度，丰富完善题库；同时，也将加大宣传力度，让社会对此有较高的知晓度。