昨天下午，在沪全国政协委员启程赴京出席全国政协十四届二次会议。据了解，第十四届全国政协委员中，在沪委员共有106名。为开好本次会议，委员们精心准备，围绕经济建设、医疗保障、教育发展、科技创新、养老服务等各领域热点问题深入调查研究、踊跃建言献策。截至目前，在沪全国政协委员预提交提案63件。

青年报首席记者　范彦萍

/民生话题/

进一步缩短航班截载时间提升旅客体验和行业效率

“目前大中型机场的航班截载时间一般在40～60分钟，很多旅客会额外预留时间，提前1～2个小时赶到机场，而机场一般又离市区较远，旅客往往需要提前3～4个小时出家门赶往机场。我建议进一步缩短航班截载时间，提升旅客体验和行业运行效率，增加民航竞争力。”全国政协委员，春秋航空股份有限公司党委书记、董事长王煜表示，今年的全国两会，自己围绕缩短航班截载时间、机场建设、旅游业发展等主题，将提交5份提案。

其中，针对乘客普遍反映的航班截载时间问题，王煜给出的建议是：通过规划建设体量适中候机楼、优化流程布局、更新安检技术设备、提高廊桥效率等方法，进一步缩短航班截载时间，提高行业运行效率，提升旅客乘机体验，加强民航竞争力，助力“四型机场”建设。

他认为，在规划建设阶段，就要避免候机楼体量过大，减少旅客步行时间。大型候机楼“大体量、高跨度、高难度”，登机口多、步行距离长，而且建设成本和营运费用高、耗能多，建议大型机场按需逐个建造体量适中的候机楼，一场多楼替代大型单体候机楼，减少旅客步行距离和时间，有助于缩短航班截载时间，还能起到降本节能的效果。此外，进一步缩减值机到登机的用时。根据旅客的动线，合理优化值机区、安检区、候机区、各类通道、进出口等设施的布局，让旅客“少弯路、少绕路”。加大自助化设备使用，减少排队时间，提升动线效率。

/民营经济/

行业协会建立对接机制扶持中小民营企业出海

今年，上海推出优化营商环境7.0方案。作为一名民营企业家，全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬感触颇深，她期待这些政策都能够更好地持续下去。她透露说，今年全国两会她计划提交4份提案、2份社情民意，其中有3份是关于民营经济的。“今年我的提案是在去年振兴民营经济提案的基础上进一步深化。在这个时代，我们要自我点燃企业家精神，我们要更自驱地服务社会。爱国是最大的商道，我们要做富而有责，富而有义，富而有爱的企业家，做强主业，助力经济，服务社会，这也是我今年计划提交的提案《点燃企业家精神，助力经济高质量发展》出炉的初心。”

乡村振兴是国家重要战略，郁瑞芬介绍说，她去年的提案，就关注如何推进农产品标准化和土特产品牌建设，助力乡村振兴。2023年她深入云南等乡村一线调研，发现三产融合变现手段单一、产业链环节分散等问题。“今年我的提案中会建议完善农业全产业链标准体系，推动优势特色产业高质量发展。作为食品销售企业，我们的产品原材料大多来自田间地头，希望通过我的提案，呼吁全社会帮助更多乡村振兴品牌和农村企业扩大销路，培育和推动更多农产品的中国民族品牌走向世界。”

全国政协委员、上海凯泉泵业（集团）有限公司董事长兼总裁林凯文此次关注的焦点在民营企业出海问题。他表示，大量的民营企业有走向国际市场的需求，国家相关政策的支持力度较大。但中小企业要出海，需要了解当地市场、法律法规。建议各地行业协会能扶持中小民营企业出海，行业协会要和各国行业协会建立对接机制，国有企业在海外多建一些工业园区。

全国政协委员、德勤中国主席蒋颖告诉记者，此次她计划提交5份提案。其中有一个提案是《关于优化法治化营商环境，提升涉外法律法规制定和执行的一致性、协同性、可预期性》。

她表示，近年来，外商投资环境持续改善，吸收外商投资规模不断提升，法律实施取得了积极成效。“但同时我们也注意到，涉外法律法规在制定和执行层面仍然存在一致性不够、可预期性不够、协同性不够的问题，知识产权保护水平有待提高，跨境数据流动问题亟待解决，‘准入不准营’问题仍然存在。”她从多个维度给出了一些金点子，比如进一步细化实施细则和司法解释，提升各地政府对涉外法律法规理解的一致性；增加企业参与度，提升新政新规出台的可预期性；明确责任分工和协作机制，提升跨部门落实涉外法律法规的协同性。

/关爱特殊群体/

促进心智障碍人群监护体系鼓励职业化的社会监护机构

此次，特殊人群的监护关怀引起不少委员的关注。全国政协委员、上海朵云轩集团有限公司总经理朱旗表示，自己将在全国两会上聊一聊如何促进心智障碍人群监护体系发展。

他介绍说，从2020年民法典起，我国有了意定监护和遗嘱指定监护的基本立法，并初步形成了村居委和民政兜底的国家监护制度，职业化的社会监护机构也在上海和广州有所萌芽，但因为各种原因，此群体的相当一部分依然面临着巨大的监护困境——尤其是无亲兄弟姊妹的心智障碍人士。据上海市智力残疾人及亲友协会对1243户心智障碍者家庭的抽样调查，独生子女的比重为72.2%，随着岁月的老去，其父母可谓心急如焚，孤寡和空巢失能失智老人也同样存在就医决策、财产处理等诸多难题。

他指出，国家层面现行监护法规比较笼统，操作性不强，配套监督及保障机制不健全。尽管包括上海在内的一些地方出台了一些地方性政策，但总体而言力度、深度、广度均还不足。

“无论是落实国家监护职责还是促进社会监护机构发展，都需要现有的法规、政策具备较强的操作性加以切实保障。”朱旗给出的建议是，上海等有条件地区先行先试，由地方民政、卫健委、残联、人大法工委等部门相互协作，在现有上位法框架下加快统筹制定体系化的省、市级地方性政策，丰富和完善现有法规体系及配套机制。加强第三方监督，落实法定的国家监护义务。鼓励发展社会监护机构和职业监护人。

无独有偶，此次郁瑞芬委员也对特殊群体表示了关注。她介绍说，在高品质生活建设中，需切实关心和帮助每一个弱势群体。目前，我国孤独症，谱系障碍人群，已超过1000万。其中，0～14岁儿童约有300万～500万人。“为此我呼吁‘健全完善孤独症全生命周期服务’，给予他们筛查、诊断、干预、康复及关爱帮困的扶持。”