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2022年11月24日 星期四

 
 

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学前教育、托育服务合并立法

这项“上海首创”瞄准“幼有善育”

    江宁路街道试点建设社区托育“宝宝屋”,为居民解决了托育难题。新华社 图

《上海市学前教育与托育服务条例》23日经上海市十五届人大常委会第四十六次会议表决通过,将于2023年1月1日起正式施行。这也是首部探索将学前教育与托育服务整合立法的地方性法规。

托育服务纳入15分钟社区生活圈

幼儿园视频监控记录至少保存90天

幼儿园不得聘任吸毒酗酒虐童者

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上海市十五届人大常委会第四十六次会议昨天表决通过《上海市学前教育与托育服务条例》,将于2023年1月1日起正式施行。这也是首部探索将学前教育与托育服务整合立法的地方性法规,将进一步推动本市学前教育与托育服务的一体化发展,巩固提升普惠性幼儿托育资源覆盖面,打造普及普惠、安全优质、多元包容的学前教育体系,减轻家庭育儿负担,实现“幼有善育”。

青年报记者 刘昕璐

符合条件的幼儿园卫生保健人员,纳入相关专业技术职称系列

静安区江宁路街道试点建设社区托育“宝宝屋”,提供“临时托育”服务,为居民解决了托育难题。这种专门针对2岁及以下的婴幼儿家庭喘息式托育模式广受欢迎。

推进建设社区托育点提供临时照护服务,是此次立法的一大亮点。市人大常委会法工委主任阎锐表示,此次立法坚持以人民为中心的发展思想,加强普惠性学前教育和托育服务体系建设。明确将社区托育服务纳入十五分钟社区生活圈、乡村社区生活圈和社区综合服务体系建设内容,加强社区托育点建设。

根据条例,社区托育点可以单独设置,也可以依托社区公共服务设施等设置,有相对独立区隔的空间,符合卫生、环保、消防等标准和规范,有条件的可以设置户外活动场地。

卫生保健人员负责在园儿童的卫生健康、膳食营养、疾病防护以及组织实施相关健康教育活动,在保护儿童身体健康方面发挥着重要作用。但由于幼儿园卫生保健人员的专业背景和工作特点,其职称评定通道目前还不畅通,影响了这支队伍的稳定与素质提升。为这部分人员打通职业发展通道,是这部法的亮点之一。

条例明确,符合条件的幼儿园卫生保健人员,纳入相关专业技术职称系列。相关部门应当优化职称评价标准,畅通幼儿园卫生保健人员职业发展路径。

保障儿童在园在托期间的人身安全,监控记录至少保存90天

托幼机构的安全与否,家长们最为关心。为了保护“最柔软的群体”,此次立法坚守安全底线,明确将保障儿童身心健康和安全放在首位,强化安全保障责任,对视频监控设施的安装与记录保存期限作出明确规定。

条例规定,保障儿童在园在托期间的人身安全。出入口、儿童活动场所、休息场所等区域应当安装视频监控设施,监控记录至少保存90天。发现儿童身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的,幼儿园和托育机构应当立即向教育、公安等部门报告。

此次立法还明确了从业人员的禁业要求和禁止行为。条例规定,幼儿园和托育机构、社区托育点聘任(用)从业人员前,应当进行背景调查和健康检查,如有犯罪记录的;因实施虐待、性侵害、性骚扰、暴力伤害等行为被处以治安管理处罚或者处分的;有吸毒、酗酒、赌博等违法或者不良行为的;患有不适合从事学前教育与托育服务工作的慢性传染病、精神病等疾病的,有严重违反师德师风行为等,不得聘任(用)。

对幼儿园、托育机构及从业人员等违反条例规定的行为,条例设定了相应的法律责任。比如幼儿园违反国家和本市规定收取费用,或者克扣、挪用相关费用的;或发生体罚或者变相体罚、歧视、侮辱、虐待、性侵害等损害儿童身心健康的行为的,情节严重的,责令停止招生,吊销幼儿园的办学许可证。

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明年要全面建设社区托育点

近期,市教委等10部门联合印发了《关于加强本市社区托育服务工作的指导意见》。按照计划,明年要全面建设社区托育点,并开设更多的公办幼儿园托班,2025年达到千人托位不少于4.5个。

当入托难题不再,托育人员能力成为更近一步的关注。对此,上海开放大学校长贾炜介绍,上海目前已培训托育从业人员2万多人,形成了完整的培训模式。“2022年,我们培训的托育人员已经达到了4300人,还举办了12期‘幼有善育,我们在行动’在线课堂,吸引了全国39万人次的参与学习。”贾炜表示,作为上海构建终身教育体系和建设学习型社会的重要平台,上海开放大学研发“选-训-考-转”全贯通在职培养体系,创建婴幼儿托育从业人员培训“上海模式”,今年还获得上海市教学成果奖(职业教育)特等奖。

 

 

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