针对目前上海家庭一孩多，二孩生育意愿少等问题，昨天市妇联召开的新闻发布会透露，市妇联拟向市政协十三届四次会议提交提案，建议完善家庭政策、优化生育环境，包括增设夫妻共用育儿假，强制男性休假不少于育儿假的1/3。

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昨日，上海市妇联召开新闻发布会，市妇联副主席、新闻发言人翁文磊向记者介绍，市妇联拟向市“两会”提交7份提案、议案。其中一份《关于完善家庭政策、优化生育环境的建议》的集体提案将建议针对沪上女性二胎生育意愿低迷的情况，增设夫妻共用育儿假，并强制男性休假。此外，还要通过多维度的保障，来提高女性的生二胎的意愿。

青年报首席记者 范彦萍

调研

超七成一孩家庭未来三年内不生二孩

2020年9月，市妇联、市妇儿工委办开展“家庭生育行为影响因素及政策支持研究”。课题组在普陀、静安、徐汇、黄浦、浦东、闵行、青浦、宝山等区，以20至49周岁已婚女性或配偶为调查对象，开展网络调查，收回有效问卷2220份。调查显示，当前上海市育龄家庭的生育意愿和生育水平较为低迷，家庭平均生育意愿为1.3个孩子，仅三成家庭希望生2个及以上孩子。家庭平均生育1.08个孩子，近七成家庭实际仅生育1个孩子，其中超七成一孩家庭未来三年内确定不会生育二孩。上海市生育水平处于极低水平，育龄妇女规模逐年下降，生育政策调整效果不显著。长此以往将导致严重的人口老化、劳动年龄人口短缺、经济增长乏力等问题。

那么女性为何不愿意生二胎呢？记者采访了几位已婚已育的女白领。今年35岁的白领黄小姐表示，所谓生育，重点在育上，孩子一旦生下来就要负责。现在有一个儿子就已经感觉很吃力了。“我们这代都是独生子女，还有4个老的要照顾。去年爸爸身体不好，就少了一个老人带孩子，感觉压力一下子上去了。”

另一位二胎妈妈董小姐则吐槽说，虽然自己鼓起勇气生了二胎，但却苦不堪言，要闯过几道关。“第一道关是职场的。女性的生育金较低，生育假也少，才100多天，新妈妈人还没恢复就要去上班了。就比如我四个月就停止背奶了。试想一下这样的场景，总不能我开会开到一半，奶很胀，和领导说，我去挤个奶，这不现实。”

董小姐继续吐槽说，生二胎要闯过的第二道关是公立的托儿所太少了，缺乏二孩照料者。“各种奶粉、尿布费用不菲。我不可能当全职太太，上班的节奏也很快，我们家都是老人接送孩子。如果是新上海人，双方父母使不上力，再或者老人身体不好，那照料孩子的压力会很大。”

建议

强制男性休假 增设夫妻共同育儿假

市妇联在调研后分析发现，本市家庭生育的影响因素主要包括以下几个方面：一是育儿成本过高，抑制家庭生育水平。二是社会现代化程度高，生育观念发生重大转变。三是家庭经济条件限制生育水平。四是祖辈提供隔代照料显著提升生育水平。

为此，市妇联建议：构建本市系统性家庭政策以缓解家庭生养压力，促进生育水平回升。市妇联新闻发言人翁文磊介绍说，要加强生育社会支持，打造生育友好型社会。保障生育期妇女合法权益，减轻用人单位用工成本。呼吁以家庭为单位评估抚养负担，并以家庭为单位进行征税。严打教育机构高收费、乱收费现象。

“我们要提升儿童保障水平，降低养育成本。持续推进普惠性托育点建设。多种形式增加托育资源供给，积极推进托幼一体化发展，对现有资源进行充分整合。继续鼓励托育机构、幼儿园、小学低年级，对有需求的家庭提供课后辅导照看服务。推进生育友好的空间网络布局，加强母婴设施建设。”翁文磊建议。

考虑到要平衡女性就业与生育的冲突，保障女性就业和职业发展。市妇联的这份提案中建议要保障女性就业、产假合法权益，加大对损害女性就业权益企业的经济和行政处罚。增设夫妻共用育儿假，强制男性休假不少于育儿假的1/3。卫生健康部门可联合妇联、人力资源社会保障部门等单位，制定“家庭友好型”企业认证制度，每年推出一批“家庭友好型企业”。

此外，市妇联还建议要增强隔代照料者社会福利水平，完善家庭功能和代际支持。提供“喘息服务”，关爱隔代照料者的身心健康。由社区志愿者、相关专业人员为老年人提供必要的健康帮助、健康知识指导以及科学育儿理念。完善社区设施功能，创造代际共享公共空间，宣扬隔代照料的社会价值。