昨天是我国第34个教师节，由中共上海市委、上海市人民政府联合印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式公布。这也将是本市教师队伍建设改革的指导性文件。

根据《实施意见》确定的目标任务，到2022年，将造就一批全国知名的名校长、名教师和教育家以及具有国际影响力的高层次教育人才；到2035年，上海教育系统成为世界一流人才集聚地和全球高峰人才成长地。 

青年报记者 刘春霞 刘昕璐

提升思想政治素质强化师德师风建设

今年1月20日，《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》正式印发，这是新中国成立以来第一次以党中央名义专门印发加强教师队伍建设的文件，上海的《实施意见》，旨在落实立德树人根本任务，建设党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为上海加快建设“五个中心”、卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市奠定坚实基础。

《实施意见》坚持将提升思想政治素质和强化师德师风作为推进教师队伍建设改革的首要前提。坚持德才兼备，以德为先，把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，探索建立教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德的考核机制，使教师成为社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。重点抓实教师党支部建设、出台师德专业素养标准及核心指标体系、完善学科德育和课程思政工作、探索建立教师师德荣誉等级制度等。

文件指出，要制定教师教育教学行为规范。倡导教师义务为学生补缺补差，严禁教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课，严禁教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。一经发现，严肃追究有关责任人责任。依托信息技术建立教师诚信档案。探索建立教师师德荣誉等级制度倡导广大教师学为人师、行为世范。坚持制度约束与自我约束相结合，深入规范教师教育教学行为。

提升专业素质能力培养更优秀的人才

《实施意见》坚持将提升专业素质能力作为推进教师队伍建设改革的核心任务。

基础教育方面，重点把好教师职前培养、教师准入、在职培养培训等关键环节，推动市属师范院校创造条件进入高水平地方高校建设范围，提高师范类专业生均拨款标准，完善中小学（幼儿园）见习教师规范化培训制度，深化实施团队发展计划、“名师名校长培养工程”。

职业教育方面，构建职业教育教师能力标准，加强双师型队伍培养，鼓励职业院校设立大师工作室，聘请行业能工巧匠、管理精英等担任特聘教授或导师。

高等教育方面，深化实施高校新教师岗前培训制度、高校教师专业发展工程和高校教育教学教师激励计划等，加大高校人才引育力度，启动上海高校青年英才揽蓄工程。

同时，把民办教师队伍建设纳入教师队伍建设整体规划；推进终身教育系统教师专业发展。此外，把教师信息化和国际化摆到重要位置。深入推进大中小幼教师信息技术应用能力提升工程，培养教师运用信息技术进行专业发展、教学创新和学生学习指导的意识和人技协同能力，提升信息安全意识和防范能力。积极开展教师教育国际合作交流，建立大中小幼教师国（境）外研学机制，积极推动教师出国（境）研学，支持各级各类学校开展教师教育国际交流合作。

完善管理体制机制提高教师地位待遇

同时，《实施意见》明确，坚持将完善管理体制机制作为推进教师队伍建设改革的重要抓手。完善公办中小学（幼儿园）机构教师配置标准，加大编制统筹力度。深化中小学校长职级制度改革，动态调整特级校长、特级教师评聘比例，促进特级校长、特级教师流动。出台基于高校分类管理的教师配置标准，鼓励高校建立教师动态配置机制。进一步下放职称评审权，提升学校发展与职称评审匹配度。

此外，坚持将提高教师地位待遇作为推进教师队伍建设改革的关键之举。建立健全教师工资收入保障机制，建立适应本市教育行业特点的薪酬制度。深入开展上海市教育功臣等评选表彰活动，建立健全教师荣誉体系。关注教师身心健康，保障教师合法权益，维护师道尊严，营造全社会尊师重教的良好氛围。

坚持将加强党的领导作为推进教师队伍建设改革的重要保障。加强党对新时代教师队伍建设的领导，党委（常委）会每年至少研究一次教师队伍建设工作。优化教育经费支出结构，确保教师待遇稳定增长。强化督导评估，把教师队伍建设情况作为对各区、各高校教育综合督政和绩效考核的重点内容。

[各方解读]

将对教师队伍建设产生深远影响

对于昨日公布的《实施意见》，上海市教育科学研究院高等教育研究所所长董秀华认为亮点颇多，将对教师队伍建设产生深远影响。董秀华表示，《实施意见》秉承中央文件的基本精神，强调教师队伍思想和政治素质建设，尤其强调育德意识和育德能力的提升，细化了全员全过程全方位育人的基本规定。同时，文件对进一步规范并保障教师教育教学行为作出明确规定，具有导向性、前瞻性和可操作性。“《实施意见》将重点改革任务细化为工作推进的具体举措和行动策略，提出设立若干标准和指南等一系列可行、可见的工作抓手，将有助于实施意见的扎实推进。诸如健全教师工资收入保障机制、建立教师荣誉体系等做法，则充分体现了政府规范管理与服务保障并举的管理服务定位。”

上海市建平实验中学校长李百艳坦言，《实施意见》中最让人心动的还是开放灵活的培养管理机制以及与之配套的相关制度保障体系。“教师内在职业精神的焕发与外部人事政策的支撑相互作用，必将带来教师职业认同感与职业魅力的提升，教师成为令人羡慕的一种职业不再遥不可及。”

普陀区教育局党工委书记吴凌昱认为，《实施意见》对提升教师队伍的思想政治素质、全面强化师德师风建设提出了明确要求和具体举措，具有很强的针对性。

为高校人才队伍建设带来红利

在上海大学副校长汪小帆看来，《实施意见》对新时代上海教师队伍建设作出顶层设计，具有重要的指引作用和价值导向。

复旦大学人事处处长钱飚表示，一流教师队伍建设是一流大学建设的强校之基、创新之本和发展之要。《实施意见》从师德建设、专业素质能力建设、管理体制机制、综合服务保障等方面提出了一系列政策举措，也为高校加强人才队伍建设送来了制度红利。其中，实施青年英才揽蓄工程、下放地方高校职称评审权等举措，对于充分发挥高校主体作用，提升引才育才谋划力和系统性，激发教师队伍活力，具有重要的促进作用。对标文件要求，复旦大学将进一步发挥高校人才积聚优势和创新主体作用，广纳天下英才，深耕大师苗圃，着力营造“引得进、留得住、用得好”的引才育才生态环境，加快“双一流”建设步伐，服务国家战略和上海市“五个中心”建设。

新教师：不忘初心争做“四有”好教师

“很庆幸我在入职之初就有望享受一系列加强教师队伍建设的政策红利。”上海师范大学教育学院2018年新教师廖青表示，《实施意见》提到，要充分发挥师范院校专业学科优势，推动市属师范院校加快发展，为培养优秀教师提供支撑，“这使我感到在师范大学从教更有动力，能在职业生涯中，将个人的学术兴趣、工作实践与社会需求结合起来安心从教，是一件无比幸福的事情。”

复旦大学附属中学见习教师孙梦依在个人成长的关键时期得到来自师长的温厚鼓励与引导，让她埋下了做老师的种子。她表示，《实施意见》给她指明了前进的方向，“从师德师风修养来说，教师的本职是育人，而一个大写的人，德才兼备，德字在先。因此，立德修身、修己律人是教师永当修行的课程。我会朝着目标努力，做一名‘有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心’的‘四有’好教师。”

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