全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告9日上午提交十三届全国人大常委会第四次会议审议。报告表示，党的十八大以来，各地区各部门坚决贯彻党中央决策部署，认真贯彻落实大气污染防治法，深入实施大气污染防治行动计划，大气污染防治工作取得积极进展。

长三角PM2.5平均浓度下降34.3%

报告介绍，今年5月至6月，大气污染防治法执法检查组分为4个小组分别赴河南、内蒙古、山西、陕西、山东、河北、安徽、江苏等8个省区开展执法检查工作，检查组深入到26个地市，共召开29次座谈会，听取了地方政府和有关部门的汇报，实地查看了107个单位和项目。同时，委托其他23个省（区、市）人大常委会开展自查，实现了执法检查全覆盖。

报告显示，2017年，全国338个地级及以上城市可吸入颗粒物（PM10）平均浓度比2013年下降22.7%；京津冀、长三角、珠三角等重点区域细颗粒物（PM2.5）平均浓度分别下降39.6%、34.3%、27.7%，珠三角区域细颗粒物（PM2.5）平均浓度连续三年达标。全国空气质量总体改善，重点区域明显好转，人民群众的获得感明显提升。

报告指出，党的十八大以来，全社会生态环境保护的意识明显增强。中央财政加大资金投入，5年累计安排大气污染防治专项资金528亿元。各相关部门分工协作、共同发力，出台20余项价格、财税、金融等经济政策，支持大气污染防治工作顺利开展。企业治污的自觉性和主动性不断提高，人民群众依法参与和监督污染治理的积极性明显提高。

执法检查报告介绍了大气污染防治法实施的总体情况、法律实施中存在的主要问题，并对原因进行分析，提出了有关意见和建议。

机动车污染和油品质量监管不到位

报告还提出，重点领域大气污染防治措施执行不够有力，其中机动车污染和油品质量监管不到位。

机动车尤其是重型柴油货车污染正在成为一些地方大气污染的重要来源。大气污染防治法第四章对机动车污染控制、车辆监管、油品质量等作了专节规定。

报告指出，一些重型柴油车未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求，不能达标排放。一些地方和部门对重型柴油车准入把关不严，监管力量不足、监管不到位，车辆不正常安装和使用污染控制装置等违法情况比较普遍。

在油品监管方面，报告指出一些地区油品质量源头管控存在漏洞，对成品油无证生产单位、非法调和成品油行为监管不到位，对流通领域的普通柴油没有明确监管部门、缺乏监管依据。2017年，有关部门在天津、廊坊、唐山、保定、邢台等五市开展的柴油质量抽检中，合格率仅为47%。

报告还提出，个别地方存在机动车排放检验机构数据造假现象；一些城市划定了高污染车辆禁行区和非道路移动机械禁用区，没有有效执法监管和处罚。

此外，执法检查报告指出重点领域大气污染防治措施执行不够有力，存在工业污染控制力度不够、民用散煤污染控制不力、扬尘污染防治监督管理不精细、秸秆综合利用不足等问题。

据新华社电

[环保巡视]

河南林州一位领导干部对检查组坦言

“一旦有雾霾看不见山了 心里马上就紧张”

9日，人民大会堂全国人大常委会会议厅。十三届全国人大常委会专门加开会议，审议大气污染防治法执法检查报告。这份广受关注的报告，反映着当前各地贯彻实施大气污染防治法的现状，提出了中肯的建议。

就在2个月前，全国人大常委会执法检查组围绕中央坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，把大气污染防治法执法检查作为今年监督工作的重中之重，展开了一次全面深入的“法律巡视”，以法律的武器治理污染，用法治的力量保卫蓝天。

今年5月至6月，全国人大常委会执法检查组分为4个小组，分赴8个省区的26个地市对大气污染防治法实施情况进行了检查，并委托23个省区市人大常委会开展自查。

检查发现，各地各部门贯彻落实大气污染防治法，大气污染防治取得积极进展，全社会生态环保意识明显增强。

在河南省林州市，当地一位领导干部对检查组坦言，每天早上第一件事就是打开窗户看看窗外的太行山能否看清，“一旦有雾霾看不见山了，心里马上就紧张。”

近年来，从中央到地方出台了一系列压实政府企业治污责任的措施，明确提出主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，生态环境质量“只能更好、不能变坏”的责任底线。大气污染防治法也强化了政府和企业的法律责任。

“各地环境质量总体改善，出现了稳中向好的趋势，但是，许多城市环境空气质量问题突出，这其中一个重要原因就是法律规定的责任没有落实到位。”检查组成员、全国人大常委会委员程立峰指出。

据新华社电