为进一步推动中央赋予上海的战略定位和战略任务落地落实，加快构筑新时代上海发展的战略优势，更好服务全国发展大局，更好代表国家参与国际合作与竞争，上海市委日前公布《关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》（以下简称《意见》）。

青年报首席记者 范彦萍

经过5年努力使上海“五个中心”的核心功能显著增强

《意见》指出，上海要坚持对标顶级、创造一流。以更高站位、更宽视野，全方位对标顶级全球城市，在全球城市体系中找准定位，充分发挥自身比较优势，全面融入全球分工合作，不断提高城市国际化水平，占据全球城市体系的核心节点；坚持需求导向、问题导向。着眼国家战略定位要求、世界经济格局变化、全球城市分工调整，立足国家最迫切需要、上海最有优势的领域，突出重点，抓住关键，聚焦发力，集中资源力量实现重大突破，赢得战略主动；坚持软硬并重、同步提升。坚定不移地推进创新驱动发展，既持续增强经济、科技、产业等硬实力，也注重提升文化、环境、品牌等软实力，推动软实力、硬实力同步提升、相互融合、相互促进，构筑具有全球竞争力的综合优势；坚持深化改革、扩大开放。始终用改革开放的思路和办法破除制约城市能级和核心竞争力提升的瓶颈难题，深化供给侧结构性改革，着力增强高水平制度供给能力，促进各类要素资源高效流动、高效配置、高效增值，在深度融入经济全球化中服务带动全国改革开放，全面提升上海在全球城市体系中的影响力和竞争力。

按照总体目标，经过5年的努力，使上海“五个中心”的核心功能显著增强，城市能级和核心竞争力大幅提升，城市吸引力、创造力、竞争力全面增强。经济实力全面跃升，经济总量迈上新台阶，现代化经济体系建设加快推进，供给体系质量和效率大幅提高，在全球产业链、价值链、创新链、人才链、服务链中，占据更多的高端环节；核心功能全面跃升，集聚和配置全球高端资源要素的能力显著增强，成为全球资金、信息、人才、货物、科技等要素流动的重要枢纽节点；竞争优势全面跃升，城市功能优势、先发优势、品牌优势和人才优势更加凸显，全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例进一步提高，上海品牌彰显高质量发展和高品质生活的标杆引领效应显著扩大；治理能力全面跃升，制度供给更加有效，高效市场和有为政府更好发挥作用，城市治理体系和治理能力现代化水平显著提高。在此基础上，再用5年左右，使上海“五个中心”的核心功能全面提升，在全球城市体系中具有较大影响力，基本建成全球高端资源要素配置的重要承载地，形成一批具有全球竞争力的世界一流企业和品牌，成为全球金融体系、贸易投资网络、航运资源配置、技术创新网络的重要枢纽城市。到2035年，把上海基本建成与我国综合国力和国际地位相匹配的卓越全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，具有全球影响力世界级城市群的核心引领城市。

聚焦关键重点领域 主攻13项重点任务 提升城市能级和核心竞争力

《意见》指出，提升城市能级和核心竞争力，必须围绕增强城市核心功能，聚焦关键重点领域，在国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心的核心功能建设上取得新突破，在品牌建设、制度创新、对外开放、创新创业、全球网络、发展平台、人才集聚、品质生活等关键领域打造新高地。

其中包括13项重点任务，包括推进国际经济中心综合实力取得新突破；推进国际金融中心资源配置功能取得新突破；推进国际贸易中心枢纽功能取得新突破；推进国际航运中心高端服务能力取得新突破；打造具有国际标识度的上海品牌新高地；打造衔接国际通行规则的制度创新新高地；打造更高层次的对外开放新高地；打造充满活力的创新创业新高地；打造联通全球的网络枢纽新高地；打造具有国际影响力的发展平台新高地；打造近悦远来的国际化人才集聚新高地；打造令人向往的品质生活新高地等。

以吸引全球人才为例，上海将把握全球人才流动大趋势，坚持全球视野、国际标准，面向全球引才聚才，大力营造机会多、舞台大、前景好的一流人才环境，以强大人才优势提升城市核心战略优势。加快实施人才高峰工程，瞄准国家战略和上海核心功能需要，聚焦科技前沿和重大产业领域，集聚造就一批全球顶尖科学家和产业领军人才，打造引领城市发展的“人才梦之队”。

上海还将高水平举办国际一流的论坛、会展、赛事、节庆等活动，用好用足举办中国国际进口博览会的重大机遇，建设进口商品国别（地区）馆等一批展示贸易平台，发挥辐射和溢出效应。推动陆家嘴论坛、浦江论坛、虹桥论坛等汇聚全球高端智慧、引领行业发展风向。推动中国国际工业博览会、世界人工智能大会、中国（上海）国际技术进出口交易会、上海国际品牌周、上海国际电影电视节、中国上海国际艺术节、上海时装周等扩大活动参与面，提高全球影响力等。

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