本报讯 完善公共场所母婴设施，助力建设更有温度的人文之城；针对上海老龄化之惑，建议在沪建立“楼宇管家”模式开展养老服务；建议建设临港跨境自贸商品城，建设“上海购物”新地标、新名片……市政协十三届一次会议昨天下午举行第二次大会发言，15位政协委员先后发言，针对民生问题建言献策。

建议完善公共场所母婴设施

黎荣委员代表市妇联发言，发言题目为《完善公共场所母婴设施  助力建设更有温度的人文之城》。

上海每年新生儿20多万，带孩子出行的家庭也越来越多。媒体不时爆出公共场所袒胸哺乳的尴尬，也有“勇敢喂爱”的哺乳快闪活动。上海公共场所的母婴设施建设中存在哪些不充分、不完善、不到位的情况？2017年，市妇联、市妇儿工委、市政府发展研究中心联合复旦大学课题组，对上海公共场所中为哺乳期母亲提供哺乳和休息的母婴室建设及婴儿护理必要设施情况做深入调查研究。调研结果发现，上海公共场所母婴设施建设主要存在三方面问题：一是覆盖不均衡。上海的机场、大型火车站等交通枢纽100%配置了母婴设施；地铁站的母婴室覆盖率极低，不能满足地铁出行妈妈们的需要；商业中心的母婴室总体覆盖率为60.87%；公园很少有母婴设施。二是使用率不高。标识不突出、指引不明显是母婴设施使用率不高的重要原因之一。调研中有57.1%母亲遇到过孩子需要哺乳，但找不到合适场所的情况。三是设备不齐全。一些母婴室与残疾人洗手间共用，没有哺乳椅等最基本的设备；有的母婴室配备设施非常简陋，卫生状况堪忧。

黎荣建议，在公共场所设置数量充足、布局合理、配套齐全、管护到位的母婴室，为女性哺乳提供相对私密、使用便利的友善空间。“我们建议加快出台上海公共场所母婴设施建设意见。根据上海实际情况，把公共场所母婴设施建设作为市政公用建设、公共服务建设配套设施同步规划、同步建设。制定分类分级的公共场所母婴设施标准，纳入各类场所建筑设计标准。重点推进交通枢纽中的地铁站、商业中心和公园的母婴设施建设。”

呼吁建立“楼宇管家”模式

陈丽委员发言的题目为《关于在沪建立“楼宇管家”模式开展养老服务的建议》。有关数据显示，近年来，上海人口老龄化程度不断加深，已成为最早进入老龄化社会的城市。陈丽通过切实感受和认真研究当下上海在养老方面面临的困境和压力，也借鉴了国外养老的先进模式，建议在沪建立“楼宇管家”模式，通过退休人员再就业开展养老服务，以此来缓解当下上海面临日益突出的养老问题，真正打造一个有温度的居家养老模式。

“我建议以楼为单位，招聘上海退休人员充当养老服务的‘楼宇管家’。”陈丽介绍说，刚刚退休的低龄老人时间充裕，精力充沛，最具代表性的就是广场舞群体。此前，据中国经济体制改革研究会产业委员会民生课题组在沪调查，将近一半以上的退休老人表示希望可以重新走上工作岗位，回归社会。

陈丽建议，政府委托居委会或业委会首先对退休人员情况进行排查摸底，招聘有此意向的退休人员，通过一系列家政培训，成为整个楼层的“楼宇管家”，可提供上门养老服务。由于“楼宇管家”都是知根知底的退休人员，在邻里互助、邻里互联等方面更能取得邻里的相信。

陈丽还建议，建立层层监督，统一管理机制，保障居家养老的工作高效运行。具体操作上，分工需要明确“楼宇管家”只需负责帮助老人做饭、聊天、接送等一些体面上的服务，由于都是上海本地人，在语言、菜系口味上都能够匹配好，并且也是同一楼层的人，也能加强邻里之间关系。而外来务工人员负责洗衣、拖地等体力上的服务。整个过程中，建议居委会、业委会监督“楼宇管家”的服务，“楼宇管家”监督管理外来务工人员的服务。并且，有养老需求的家庭向居委会或业委会支付报酬，居委会或业委会建立一定价格标准和分配标准，公平、公开地对工作人员进行支付报酬。

建设临港跨境自贸商品城

在大会发言环节，陈闪委员作了题为《关于建设临港跨境自贸商品城的建议》的发言。他认为，即将举办的中国国际进口博览会就是一个重要契机，未来5年，中国将从“一带一路”沿线国家和地区进口2万亿美元商品，贸易畅通的作用得以更加体现。

他认为，建设“上海购物”新地标、新名片——跨境自贸商品城将是这一杠杆上重要的支点。一个集跨境进出口批发、零售、转口贸易于一体的创新业态和整体生态将成为中国国际进口博览会持续对接平台，构建一个永不落幕的博览会。而通过跨境客商线下实体交易，可解决线上跨境贸易中普遍存在的“正品假货混杂”的难点、“价格体系混乱”的痛点以及“物流服务不标准化”的堵点。其次、可互动、可比较、可体验的线下购物环境，将线上流量吸引到线下，从而带动相关配套行业共同发展。为此，跨境自贸商品城将是上海建设世界购物和商业中心的重要组成部分。