本报讯 银监会日前发出2018年首张亿元级罚单，这次的主角是浦发银行成都分行，涉案人员多达200人。

空壳授信金额巨大性质恶劣

在案件暴露前，浦发银行成都分行长期“零不良”，因为业务表现突出，该行也长期是行业内的标杆。而在一次现场检查中，浦发银行成都分行被发现存在重大违规问题，此后监管层发现该行为掩盖不良贷款，通过编造虚假用途、分拆授信、越权审批等手法，违规办理信贷、同业、理财、信用证和保理等业务，向1493个空壳企业授信775亿元，换取相关企业出资承担浦发银行成都分行不良贷款。

“这是一起浦发银行成都分行主导的有组织的造假案件，涉案金额巨大，手段隐蔽，性质恶劣，教训深刻。”监管层的用词异常严厉。银监会指出浦发银行成都分行三宗罪：一是内控严重失效。二是片面追求业务规模的超高速发展。三是合规意识淡薄。此外，监管层也指出，该案反映出浦发银行总行对分行长期不良贷款为零等异常情况失察、考核激励机制不当、轮岗制度执行不力、对监管部门提示的风险重视不够等问题。

据悉，案发后，银监会高度重视并成立专责小组，与上海市委市政府、四川省委省政府建立工作协调机制，通过采取强有力的措施推进风险处置和整改问责工作。浦发银行根据监管要求，在摸清风险底数的基础上，对违规贷款“拉直还原”做实债权债务关系，举全行之力采取多项措施处置化解风险，并按照党规党纪、政纪和内部规章，给予成都分行原行长开除、2位原副行长分别降级和记大过处分，对195名分行中层及以下责任人员内部问责。截至2017年9月末，浦发银行成都分行已基本完成违规业务的整改，目前该分行班子队伍稳定，总体经营平稳正常。

目前，此案的处罚结果已经出炉，据悉四川银监局依法对浦发银行成都分行罚款4.62亿元；对浦发银行成都分行原行长、2名副行长、1名部门负责人和1名支行行长分别给予终身禁止从事银行业工作、取消高级管理人员任职资格、警告及罚款。目前，相关涉案人员已被依法移交司法机关处理。银监会近日已依法对浦发银行总行负有责任的高管人员及其他责任人员启动立案调查和行政处罚工作。

督导不力四川银监局被问责

值得注意的是，这次四川银监局也被问责。银监会相关人士表示，鉴于四川银监局对浦发银行成都分行相关风险线索等问题未全面深查，监管督导不力，对其监管评级失真，银监会党委责成四川银监局党委深刻反省，吸取教训，并对四川银监局原主要负责人和其他相关责任人进行了严肃问责，给予党纪政纪处分。

浦发银行日前针对此事发布公告回应称，坚决支持和接受监管机构的处罚决定，并深表歉意。“针对成都分行上述违规经营事项，公司高度重视，在监管机构和地方政府的指导和帮助下，及时调整了成都分行经营班子，并对资产状况进行了全面评估，分类施策、强化管理，按照审慎原则计提风险拨备，稳妥有序化解风险。目前，成都分行已按监管要求完成了整改，总体风险可控，客户权益未受影响，经营管理迈入正轨。”浦发银行同时表示，4.62亿元罚款已全额计入2017年度损益，对该行业务开展及持续经营无重大不利影响。就在1月6日，浦发银行发布业绩快报，显示不良贷款率为2.14%，较去年年初上升0.25个百分点。

不过外界认为此案影响还将持续，广发证券称，中国银监会查处浦发行成都一案，侧面验证监管层今年严控金融风险，严惩金融违规的监管思路，重要的是市场可能会对此前一轮银行资产负债表扩张中高杠杆银行的不良率进行系统性重估。