外籍高层次人才创办科技型企业将享国民待遇。昨天，浦东新区市场监管局会同区委组织部、区商务委推出了服务自贸区建设、促进营商环境优化的“二十条”措施，涵盖放管服及流程再造等四个方面，其中大部分措施全市领先，多条举措国内首创。

青年报资深记者 郭颖

对外籍高层次人才创办科技型企业一视同仁

据悉，二十条措施中，第一条就是“支持持永久居留身份证外籍高层次人才创办科技型企业”。在自贸试验区范围内，外籍高层次人才可凭其持有的外国人永久居留身份证，创办科技型企业（包括：有限责任公司、合伙企业和个人独资企业），与中国籍公民持中国居民身份证作为身份证明创办企业享受同等待遇。其中“外籍高层次人才”是指由上海市人才部门或浦东新区人才部门等认定的外籍高层次人才。科技型企业是指从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术检测或高新技术产品（服务）研发、生产、经营等行业的企业。

“一照多址”改革，也属自贸区与长宁区在上海市首批试点。措施明确，凡属自贸试验区市场监督管理局登记管辖的内资企业，在自贸试验区范围内开设经营范围不超出母体经营范围、且不涉及行政许可的分支机构，仅需办理经营场所备案，无需办理设立登记。目前已有第一批5家企业办理了分支机构经营场所备案。以前设立分支机构要另外登记，至少需要3-4个工作日，现在备案的话可以当场办理。

实行“1+1+2”办理模式两个事项当场办结

二十条措施中，“推行‘1+1+2’企业登记办理模式”提出了“两个当场办结”的承诺，即对变更类登记事项当场办结，对使用可选用名称的企业设立登记当场办结。原来企业设立登记需经企业名称预先核准、设立登记两个环节，一般需8个工作日，实行“1+1+2”办理模式后，最多2日办结，至少提速75%；原来办理变更登记除简易登记事项外，一般需5个工作日办结，实行“1+1+2”办理模式后，全部登记事项当场办结，营业执照立等可取。

“食品经营许可与酒类零售许可两证齐发”，也是浦东发挥酒类专卖局整建制并入市场监管局体制改革优势的成果。该措施实施后，申请人可一并提交食品经营许可、酒类零售许可的所有材料，递交的材料由16份减少至11份，办证周期由8个工作日缩短至5个工作日，经许可后一次领取两证，明显降低了时间成本。

党代表引领扩大第三方机构参与

优化政务服务，提升企业感受度，是二十条措施的一个重要方面。

昨天，以党的十九大代表、浦东市场监管局注册许可分局注册科科长徐敏命名的“徐敏创新服务工作室”正式揭牌。工作室由徐敏同志“担纲领衔”，注册许可业务骨干“唱主角”，将充分发挥党代表辐射引领作用，秉持对企业“有求必应”的宗旨，加大对新技术、新产业、新业态、新模式的服务力度，帮助企业解决注册登记中遇到的难题。

“拓展第三方专业机构一站式服务”，旨在将2015年以来率先在内地试点的“律师事务所登记地”政策，进一步复制推广至会计师、审计师、税务师等专业事务所，既帮助企业降低场所等商务成本，也使其得到更好的第三方服务；“推行金融机构网点市场准入代办服务”，是在2016年以来率先与工商银行13家网点合作试点，为企业提供名称预先核准、设立、变更、注销登记全流程登记服务，并已登记企业140家的基础上，结合浦东实际推出的升级版本，将把此项服务向工商银行和建设银行的浦东网点全覆盖推进，并逐步推广至其他银行。

此外，这次推出的二十条措施中，第三条所涉及的“医疗器械注册人制度”系2017年12月自贸区率先在全国试点，这次推出的举措有利于加快推动该制度正式落地和产品上市。“缩小计量认证（CMA）现场评审范围”、“试点取消检验检测机构审查认可”也属于在国内率先研究探索。