十九大报告指出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”在新时期，社会组织党建发挥着日益重要的作用，青年报记者调查发现，上海的社会组织党建走在前列，多家社会组织发挥其特质，深入基层话语体系，做好服务，提升凝聚。

青年报记者 陈诗松

解社会组织党建薄弱难题 汇聚强大正能量

改革开放以来，我国社会组织大量涌现、蓬勃发展。据相关统计显示，全国各类社会组织约470万个，近些年增长率一直保持在10％-15％。数量众多的社会组织，在推动经济发展、维护社会和谐稳定等方面发挥着不可或缺的重要作用。

社会组织集聚着大量专业人才，相关从业人员超过2000万，在册的各类志愿者达2500多万人，具有很强的社会影响力。上海市委副书记、市长应勇曾指出：“加强社会组织党建工作，是促进社会组织健康发展的根本保证，是创新社会治理加强基层建设的必然要求，是夯实基层党建、巩固党的执政基础的必然要求。”

然而，快速增长也是一把“双刃剑”，社会组织在飞速成长的同时，其发展也暴露出不少问题，社会组织党建开始面临许多新的挑战。比如，很多社会组织没有党员，大量流动党员未转组织关系，相当比例的党组织不能正常开展活动，无人抓、缺经费、少场所等问题突出。针对有些社会组织党建工作比较薄弱的状况，习近平总书记特别强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。“加强社会组织党建工作，是落实全面从严治党的内在要求，必须破解难题、补齐‘短板’。”上海交通大学国际与公共事务学院教授徐家良说。

“抓大促小” 让草根社会组织也找到“家”

青年报记者调查了解到，上海作为改革开放的排头兵、创新发展的先行者，在推进社会组织党建的工作上同样走在前列。上海市社会工作党委主动转思想、转职能、转作风，专门成立了社会组织党建工作处，指导全市社会组织党建工作。

据市社工委相关负责人介绍，针对社会组织业务主管部门多，社会组织数量大、规模和影响力大小差距大等现实问题，上海采取的策略之一是“抓大促小”。“我们着力抓好25家规模较大的、系统性较强的社会组织党建，以此带动促进其他社会组织党建。同时，各区、街镇依托社会组织联合会建立枢纽型社会组织党组织，在服务社会组织健康发展的同时承担起辖区内所有社会组织党建工作。”

据透露，截至2017年6月30日，上海正常运行的社会组织1.4万家，成立党组织的有8800多家，党组织覆盖率已经提高到63%。“与此同时，我们通过”一社一表“边排查边服务，具备条件的建组织，不具备条件的派党建指导员，借助区域化党建和行业党建等资源，搭建起服务社会组织的平台，使每个社会组织都有明确的党建责任单位，让草根型的社会组织也找到家、有归属感，并纳入有效的组织管理，从而实现工作全覆盖。”

在推动社会组织党建“两个覆盖”的同时，市社工委也在努力强化社会组织党建工作基础保障。多措并举确保社会组织党组织“有钱办事”、“有人干事”、“有场所议事”。

比如说，投入经费多元化，在全额返还党费基础上，各区还将社会组织党建工作经费列入财政预算。同时，抓好党组织书记队伍建设，引导推动社会组织负责人担任党组织书记，举办书记培训班，培训社会组织党组织书记和党务干部2000多人次。另外，结对共建资源共享，全市230个街镇党建服务中心、216家文体活动中心与社会组织党组织场所共用、资源共享。

用“菜单”代替“通知” 聚焦需求精准服务

青年报记者调查了解到，社会组织有其天然的“亲民”特质，在开展党建工作过程中，也充分发挥出了这一优势。

例如在白领聚集的静安区，白领驿家是众多上班族知晓的一家社会组织，其党建工作一直走在全国前列，受欢迎的秘诀在于这家组织始终采用社会动员的方式开放运作。相关负责人告诉青年报记者，“我们用‘菜单’代替‘通知’、用‘平台’代替‘机关’、用‘服务客户’代替‘工作对象’，坚持‘服务与引领’的工作主线，以服务品牌凝聚‘人气’，以公益品牌动员‘人力’，为广大‘两新’党员和职工群众提供全方位的服务。”

据了解，白领驿家在开展党建工作中，通过采用问卷调研、个案访谈和日常工作走访等方式，获取大量的需求信息，并对需求信息进行深入分析，梳理形成需求目录，在此基础上，有针对性地设计了覆盖社交、减压、文艺、学习、环保、公益的六大服务品牌，使“两新”组织党员和职工群众“下班下楼”即可享受高品质的服务项目。截至目前，党总支共开展各类服务活动600余场。

无独有偶，塘桥社区党工委运用党建工作孵化培育了一批社会组织参与基层党建和社会管理工作，丰富基层党建方式，为促进社区共治汇集了力量。比如塘桥物业管理一直是居民投诉集中的领域，街道在落实物业行业的党建工作中，成功孵化培育了一个社会组织——社区物业服务社，由服务社协调和整合条块资源，化解老旧小区行路难、停车难、物业调价难等问题，成为浦东新区十大党建工作品牌之一。除此之外，塘桥还成立了桂兴华工作室、塘桥社区万名党员爱心基金、离退休干部党员理事会、文化团队党员联谊会等进入社区党建领域，承担社区党建项目，参与社区党建工作。

深入白领话语体系 用党建塑造归属感

抓好社会组织党建，服务是一方面，引领同样至关重要。如何在服务对象中起到良好的凝聚作用？白领驿家的党建平台探索出了一条有活力的新路。

以其党建品牌“筑梦忆初心”为例，这一党建平台开设了白领思政研修营，首期研修营吸引了61名白领报名。现场发生了有意思的一幕，有学员因为来晚了没有座位，就一直站着听课。党课为何如此入耳、入脑、入心？白领驿家相关负责人说，总结一个词，就是“in”。在年轻白领的话语体系中，“in”意味着“紧跟时尚潮流”。

比如，第一堂党课上，中国浦东干部学院教师方涛一上来就提问：“你们知道中国共产党成立于何时吗？1921年7月1日，还是1921年7月23日？”如此引导着学员们回顾建党的过程。再如，传统党课都是单一授课模式，而白领驿家党总支打破这种模式，邀请了电视台新闻主播与学员们交流“社会热点事件中看主流价值”。另外，还以国史党史、国情社情知识大比拼的形式请学员们和白领驿家党总支的党员们共同进行一次开放式的组织生活会。

据介绍，其还举办过一场名为“带着党旗去旅行”的定向越野活动。在那次活动中，200多名白领党员和青年们挥着党旗、穿着印有“建党95周年”大字的T恤，奔赴中共“二大”会址纪念馆、毛泽东旧居、中共上海地下斗争史陈列馆等各个任务点。活动报名一启动就被秒杀，还让线上平台瞬间“涨粉”超过2000个。“我觉得，白领驿家是通过潜移默化让白领对这个平台有归属感。”相关负责人说。