上海市新一轮城市总体规划是中央城市工作会议召开后，第一个展望至2040年并向国务院报批的超大城市总规划。市规土局总规处处长熊健不仅亲眼见证了“上海2040”的诞生，而且还作为编制工作领导小组办公室秘书处负责人全程参与其中。1000多个日日夜夜的付出，换来的是无怨无悔的一句：“一名合格的城市规划工作者，心里要住着一座理想的城市。”

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上海市新一轮城市总体规划（以下简称“上海2040”）是中央城市工作会议召开后，第一个展望至2040年并向国务院报批的超大城市总规划。能够有幸参与编制，是每一位城市规划工作者终生引以为傲的经历。市规土局总规处处长熊健不仅亲眼见证了“上海2040”的诞生，而且还作为编制工作领导小组办公室秘书处负责人全程参与其中。1000多个日日夜夜的付出，换来的只是无怨无悔的一句，“一名合格的城市规划工作者，心里要住着一座理想的城市”。青年报首席记者 范彦萍

空间留白读懂吃透精神，把准工作方向

对上海市民来说，“上海2040”意义重大，它是在上海进入城市转型的战略机遇期和关键攻坚期，对城市功能和空间格局进行的一次重大的战略调整和优化；是关乎上海城市未来25年发展、关系两千多万市民未来居住生活的宏观性、前瞻性、战略性规划。

熊健深知，自己参与的“上海2040”包含了未来城市的发展目标、总体空间格局、关键性设施等方方面面内容，覆盖领域之广，时间跨度之长、涵盖内容之多，编制难度之大，在国内首屈一指。

为推进这一个浩大的系统工程，共有40个团队参与其中进行战略议题研究，市政府22个委办局开展28个专项规划，16个区政府同步推进各区规划编制，4家编制单位联合进行最终成果编制。考虑到工作团队众多、人员队伍庞大、协调任务艰巨，上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室研究决定，专门成立秘书处和战略研究、专项规划、公众参与、区县联络等4个工作小组，其中，秘书处主要负责统筹协调工作，由市规土局总规处处长熊健兼任负责人。

如果说“上面千根线，下面一根针”是对基层工作模式的描述，那么“上下千根线、中间一根针”则是对秘书处工作的概括。“只有读懂吃透上级精神，我们才能把准工作方向。” 在第一次秘书处碰头会上，面对少数人的迷茫，熊健给出了掷地有声的回答。

韩正书记在市第六次规划土地工作会议上提出“空间留白”的要求后，秘书处就立即组织学习宣传，有效凝聚了各个团队的思想共识，推进了工作的开展。“上海2040”编制过程中，研究团队就充分贯彻了“空间留白”这一要求，创新性地提出在城市开发边界内划定战略预留区，为超大城市未来发展留足稀缺资源和战略空间。

科学管理“沟通协调绝不是发发通知”

“推进大项工作，必须建立一套科学的管理方法。”这是熊健工作多年的体会。

每隔一周、每逢重要工作节点，熊健都会通过工作例会与各个团队沟通工作进展情况、更新项目甘特图、明确工作任务和工作节奏，使之相互配合、统筹推进。平时，她紧密跟踪各个团队的研究进展，凭借自身的专业敏感性，准确把握其中的研究方向、主要观点，并根据推进过程中的新情况及时调整工作安排。

“沟通协调工作绝不是打打电话、发发通知那么简单。”熊健反复向秘书处的同事们灌输这一观念，她始终认为沟通协调的背后是思想的交流，观念的碰撞和价值的追求。

新一轮总规秉承“开门办规划”的理念，组织编制方式要从单纯的政府主导向组织多元主体协同参与，从单纯注重制定技术方案向注重沟通协商的转变，除了要充分发动研究力量参与规划编制，还需要听取和协调来自社会各个方面的意见，意见征询对象纵向贯穿中央、长三角、市、区各个层面，横向涉及政府、专家、市民、社会团体各种类型，沟通协调的工作量极为庞大。

坚守底线不折不扣履行，从未降低标准

回首“上海2040”编制的1000多个日日夜夜，熊健在谈及自己的感受时居然吐出的是“幸运”二字。在她看来，参与“上海2040”对于一名城市规划工作者的成长和履历意义重大，因为“上海2040”可能是今后很长一个时期内，最后一次从全局层面对上海城市功能和空间布局进行的战略性调整和优化，这样的机遇绝无仅有。

“参与编制，就像走进了一座思想的宝库。”在熊健看来，“上海2040”的编制举全市之力，凝聚着众多政府部门、大量专业团队、无数专家学者的思想智慧，运用了包括“底线约束、内涵发展、弹性适应”、“15分钟社区生活圈”等各种新思想、新理念、新视角。

“一个合格的城市规划工作者，心里要住着一座理想的城市，我们今天完成的每一份规划，将来都会变成这座城市的肌肉和骨骼。”正是基于这样的认识，熊健从未放弃过自己的原则底线，对待每一个岗位和工作，从未降低过自己的标准要求。承担一项任务，就要按照岗位职责不折不扣地去履行，就是这样简单质朴的道理，成为了熊健和她秘书处的同事们始终坚守的工作准则和信条。