本报讯 第十一届上海“为了孩子”国际论坛日前在沪举行。本次论坛聚焦“儿童福利与家庭发展”主题内容，探讨政府、社会和家庭在儿童成长中的责任，为建立完善儿童福利体系，提供一个探讨交流、相互借鉴的机会。在论坛上，上海市科学育儿基地的陈彩玉、何彩平、华怡佼分享了最新的研究成果《上海市公共托育政策瓶颈及对策研究》，聚焦0-3岁婴幼儿家庭面临带养困难重重，阐述了自己的观点，并提出了解决方案。

多重问题叠加导致托育难

2016年2月21日，全国首个“二孩家庭日”暨二孩家庭关键数据发布会上公布：86.5%的二孩家庭将“没人照管”列为要二孩的最大困难。根据科学育儿基地的《上海市社区公共托育服务需求调查》也显示影响二孩生育的缘由“照料困难”比例是最高的，达69.3%。90.7%的家庭表示需要社区提供就近的、小规模、喘息式的公共托育服务。

据上海市教委提供的数据，上海目前共有集体办和企事业单位举办的、具备独立法人的托儿所仅39个，实际办学点为90个（因为部分区域将多所托儿所整合成一个集团或公司管理）。这些为数不多的托儿所，由于历史遗留问题较多（主管单位各异、从教但不姓“教”、师资队伍不稳定等）严重制约了其自身发展，并致其每年在不断减少。

过半家长希望有延时托育服务

此次调查显示，对公共托育服务的时间需求上，61.9%的家长希望能全天托育（一孩家庭60.8%，二孩家庭72%），52.5%的家长希望有延时托育服务，另有48.2%、36.5%、34.8%的家庭有弹性托育（如每周2-3天）、临时托育（如临时有事需托育）或半天托育的需求；除全天托育外，一孩家庭与二孩家庭对其他服务时间的需求无明显差异；户籍家庭（50.9%）与非户籍家庭（63.7%）在延时托育服务需求上有差异。

此次调查还显示，家长认同政府性质的、正规性的、公益性为主的社区公共托育，重视机构的师资资质、服务质量及场地设施的完善等。

该调查还显示，推动社区公共托育服务的相关政策意向，成为大多数家长的共同愿望。72.9%的调查对象赞同在社区中开设政府主导的托育中心，或者实施在幼儿园年龄段延展至2周岁的入园规定；65.9%的调查对象对父母育儿假制度表示欢迎；对企业中兴办托管中心或者国外较多采用的社区育儿保姆制度等则不受家长欢迎。家庭虽然对这些政策建议给予期望，但在政策实现可能性的推测中，家长普遍不抱太高希望。家长们认为我国未将儿童照料与支持纳入儿童福利（28%）、儿童早期托育尚未纳入公共服务范畴（28%），缺乏明确的主管部门（16.5%）以及财政经费投入过少（15.1%）、缺乏儿童相关的法律条文（9%）等都是导致儿童托育政策很难推进和落实的主要原因。

[相关新闻]

上海12岁儿童患龋率全国最低

上海12岁儿童患龋率为17.7%，12岁儿童龋齿充填比为60.4%，均为中国最优。日前，中华口腔医学会、中国牙病防治基金会共同主办的“爱牙日”义诊活动传出消息，中国是口腔疾病发病率较高的地区，上海的口腔健康状况优于全国平均水平，但市民口腔健康仍不容乐观，5岁儿童乳牙患龋率为65％，老年人患龋率更高达98％，牙周健康率不到15%。

青年报记者 顾金华