本报讯 上海市人大常委会前天发布《上海“十三五”及更长时期重点领域立法需求》调研总报告。此次课题调研形成了8份委员会研究报告，4份平行研究报告、15份外发报告和1份总报告。其中，总报告由“经济转型发展”、“民生改善和社会治理创新”、“文化改革发展”、“生态文明建设”、“民主法治建设”、“城市规划建设管理”六大块面构成。

总报告主体框架划分依据“五位一体”总体布局，考虑到上海的城市特点，增设“城市规划建设管理”块面。六大块面构成了报告的主体部分，共提出100项立法需求。

100项立法需求大致可归纳为三类：一是具有一定前瞻性的立法需求。如深化自贸试验区改革、建立现代医院管理制度、推进建筑节能减排、发展新型农业经营主体、建设海绵城市、保护湿地资源、加强岸线资源保护等。

二是具有一定紧迫性的立法需求。如，加强个人信息保护、加强基本住房保障、保护城市历史风貌、规范房地产经纪行为、破解停车难矛盾、化解医疗纠纷和改善医患关系、保护长江口珍稀水生生物、发展住房租赁市场等。

三是具有填补空白性的立法需求。在上述两方面立法需求中，很多都具有填补现有地方空白的立法需求。此外，加强基本住房保障、加强基本公共文化服务、提升基本医疗卫生服务水平、贯彻实施社会保险法、健全社会救助体系、加强境外非政府组织管理等。

据了解，报告立足前瞻性、前沿性、长远性开展立法需求研究，重在为新一届人大五年立法规划提供参考，为全社会共同关注支持地方立法工作提供指引。课题研究充分听取了各方面的意见，各分课题组通过分析现有材料、召开座谈会、实地了解等方式，开展数据分析、实证研究、问卷调查等，广泛听取政府部门、人大代表、区县人大、基层单位和人民群众的意见和建议。