本报讯 2016年，市级行政事业单位“三公”经费财政拨款支出合计5.88亿元，比预算数减少1亿元……在昨天召开的市十四届人大常委会三十九次会议上，市财政局局长过剑飞受市政府委托，作了《关于上海市2016年市本级决算及2017年上半年预算执行情况的报告》。报告汇报了2016年市本级“三公”经费的支出决算情况。

沪去年“三公”经费比预算数少1亿元

报告指出，全市和市本级的决算情况总体良好。2016年，全市一般公共预算收入6406.1亿元，为预算的108.5%，比2015年（下同）增长16.1%；全市一般公共预算支出6918.9亿元，完成调整预算的99.8%，增长11.7%。

报告汇报了2016年市本级“三公”经费的支出决算情况。2016年，市级行政事业单位“三公”经费财政拨款支出合计5.88亿元，比预算数减少1亿元。其中：因公出国（境）费1.54亿元，减少0.21亿元；公务用车购置及运行费3.49亿元，减少0.34亿元；公务接待费0.85亿元，减少0.45亿元。

报告还汇报了本市地方政府债券发行和债务情况。截至2016年年底，本市发行的地方政府一般债券余额为2161亿元、专项债券余额为1578亿元。经国务院批准，财政部核定本市2016年底的政府债务限额为6518.5亿元。经财政部2016年地方政府债务年报审核，截至2016年年底，本市地方政府债务余额为4485.5亿元（其中：市本级1056.3亿元、区级3429.2亿元）。按审计口径计算的2016年年末债务率为38.8%。

去年全市科技支出341.7亿元增长25.7%

报告还指出，2016年，全市累计“减税降费”超过980亿元，有效地降低了实体经济企业的税费成本；设立总量规模为50亿元的上海中小微企业政策性融资担保基金，通过降低担保费率、增加担保贷款额度等多种支持方式，在优化中小微企业融资环境、降低中小微企业融资成本等方面取得了新进展；加大存量债务置换力度，本市政府债券余额占全市地方政府债务余额的比重由2015年底的32%上升到2016年底的83%，债务结构进一步优化，融资成本进一步降低；境外旅客购物离境退税改革试点稳步推进，境外旅客的购物成本进一步降低。

与此同时，财税在促进科创中心和新型产业体系建设中的撬动引导作用进一步增强。2016年全市科学技术支出341.7亿元，增长25.7%，并将全市财政科技投入专项优化整合为基础前沿、科技创新支撑等五大类。以民生优先为导向的公共财政保障体系进一步得到完善，重点领域和关键环节的财税改革也进一步深化推进。

报告还对2017年上半年本市政府预算执行、财政重点工作推进落实情况作了简要汇报。从收入情况看，上半年，全市一般公共预算收入4193.6亿元，比2016年同期增长8.3%，为调整预算的64.8%。从支出情况看，上半年，本市各级财政部门围绕更加有效地实施积极的财政政策，在调整优化财政支出结构、加快重要领域和重点项目支出执行进度的同时，着力加强预算支出执行全过程科学化、精细化管理。上半年，全市一般公共预算支出增长10.3%，预算支出进度达到52.4%，比去年同期加快1.7个百分点。

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