本报讯 《关于全面推进政务公开工作的实施意见》近日在“中国上海”门户网站上公布。《实施意见》指出，重特大事件发生后，原则上责任单位首次信息发布时限最迟不超过5小时。对重大舆情回应不及时、不主动、不准确并造成严重不良影响的，要给予通报和问责。同时，本市将开展政务公开负面清单试点工作，定期对不予公开的有关信息以及负面清单的合法性、精简性进行评审，总结可复制、可推广的经验。

坚持依法公开坚持服务群众

全面推进政务公开工作的基本原则是坚持依法公开、坚持正面导向、坚持服务群众和坚持开放创新。

根据《实施意见》，应明确政务公开主体、内容、标准、方式、程序，提高政务公开工作规范化水平。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，加强权威信息发布，强化重大主题宣传，做好政策解读和舆情回应，传播正能量，凝聚社会共识。把人民群众满意度作为衡量工作效果的重要标准，以主动服务、便民快捷为要求，让人民群众看得到、听得懂、能监督，着力解决工作难点和瓶颈问题，切实提高人民群众获得感。其间，还要创新公开理念，创新体制机制，创新方式方法，强化部门合作共享，加强与各界沟通，充分运用互联网手段，扩大公众参与，增强公开实效。

推进内容方面，围绕政府工作报告、发展规划、重要改革方案、年度重点工作、实事项目等作出的工作部署，各承担部门要建立工作台账，将工作措施、实施步骤、职责分工、监督渠道以及工作进度、存在问题、后续举措等信息向社会公开，实现政策执行、工作落实的全过程公开。

其中，将深化财政信息公开、推进重大工程建设项目执行情况公开、推进公共资源配置情况公开，和推进社会公益事业发展情况公开。

将开展政务公开负面清单试点

《实施意见》明确，要规范重特大突发事件信息发布。负责处置的地区和部门是第一责任单位，主要负责人要当好第一新闻发言人，第一时间向社会发布事件情况，及时表明党和政府态度，介绍有关方面采取的措施等。重特大事件发生后，原则上责任单位首次信息发布时限最迟不超过5小时，造成重大人员伤亡或者社会影响较大的，应当在24小时内举行新闻发布会，介绍事件情况，并根据工作进展持续发布权威信息。对发生在敏感地区、敏感地点且容易引发大规模社会恐慌事件以及影响社会和谐稳定、危及公共生活秩序和公共利益的群体性或者社会敏感事件，相关信息发布工作要根据统一部署，按照有关规定和要求进行。

加强重大政务舆情回应督办工作，开展效果评估。对重大舆情回应不及时、不主动、不准确并造成严重不良影响的，要给予通报和问责。

青年报记者还注意到，《实施意见》提出，要稳妥推进政务公开负面清单制度。开展政务公开负面清单试点工作，定期对不予公开的有关信息以及负面清单的合法性、精简性进行评审，总结可复制、可推广的经验。各级政府及其部门要加强研究，结合地区、主管领域实际情况和特点，积极稳妥制定政务公开负面清单，细化明确不予公开范围，仔细甄别认定需纳入负面清单的事项。负面清单要详细具体，便于检查监督，负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。负面清单发布后，要着重加强清单解读，对审核依据、调整标准、操作办法等进行阐释。妥善处理好政务公开与保守秘密的关系，健全公开前保密审查机制，明确审查主体，落实审查责任，规范审查程序。

根据《实施意见》，到2018年，上海全市各级行政机关全部明确政务公开工作机构，完成政务公开与政府信息公开职能整合。到2020年，政务公开负面清单及其动态调整机制全面建成，负面清单外事项原则上依法依规予以公开。“互联网+政务服务”体系成熟完备，政府数据共享共用机制不断完善。