从2013年9月至2017年4月，上海自贸区内累计新设企业4.5万户，新设外资企业8300多户，占比18.4%。2016年上海自贸区进出口呈现逆势上扬态势，同比增长5.8%，今年一季度同比增长更是达到20%。

到了2020年，上海自贸区将围绕开放和创新融为一体的综合改革试验区、开放型经济体系的风险压力测试区和提升政府治理能力先行区“三区”建设，以及成为“一带一路”的“桥头堡”。青年报资深记者 郭颖

441个区级行政审批事项全部纳入改革

今年4月，国务院发布了《全面深化中国（上海）自贸试验区改革开放方案》，为上海自贸区下一步改革指明了方向。

上海自贸区将围绕建设开放和创新融为一体的综合改革试验区，进一步深化“证照分离”改革，争取将全部市场准入事项和全部441个区级行政审批事项全部纳入改革，使备案、告知承诺成为主要的改革方向，率先实施工业产品生产许可证从“一品一证”变为“一企一证”的改革试点，提高企业的感受度。

上海自贸区将深化与科创中心建设的联动，推进关检一体化，建设张江跨境科创监管中心，提高研发用品通关效率；深化合同生产试点，破解生物医药产业发展的制度瓶颈；推动设立中国（浦东）知识产权保护中心，实现快速获权、快速确权、快速维权；制定新一轮人才创新政策，着力集聚海外高层次人才，营造有利于人才创新创业的制度环境。

围绕建立开放型经济体系的风险压力测试区，重点是加快探索设立自由贸易港区。以洋山保税港区、浦东机场综合保税区为依托，创新监管制度、区域政策、管理体制，推动口岸作业和保税作业的高效顺畅衔接，探索保税监管与口岸监管系统对接、数据互认和功能叠加，实现区港一体化运作。围绕打造提升政府治理能力的先行区，加强自贸区建设与浦东新区转变一级地方政府职能的联动。

强化以“六双”为重点的事中事后监管，将“双告知、双反馈、双跟踪、双随机、双评估、双公示”向全区所有监管部门推广，推动综合监管平台功能向联合惩戒拓展。

深化“一带一路”要实现“五通”

市政协副主席、民建上海市委主委周汉民认为，上海自贸区未来又一项重要功能是成为“一带一路”的“桥头堡”。“从上海发端的自贸试验区战略要服务国家的京津冀一体化战略、长江经济带发展战略和‘一带一路’建设。”

上海市委常委、浦东新区区委书记、中国（上海）自贸试验区管委会主任翁祖亮介绍说，2016年，浦东对“一带一路”沿线国家的进出口额达到3339亿元。截至2016年底，上海自贸区累计已在新加坡、捷克、俄罗斯、印度等25个“一带一路”沿线国家投资了108个项目。一批出色的代表企业从自贸区走向“一带一路”，例如华信集团参与开发俄罗斯油田、收购哈萨克斯坦DGT液化石油气公司等项目。

据悉，上海自贸区将在国家有关部门支持下，推动设立“一带一路”技术贸易措施企业服务中心，在认证认可、标准计量等方面推动多双边互认。搭建境外投资服务平台，健全境外投资项目库、资金库、信息库，提升跨境服务能力。加快建设“一带一路”国别（地区）进口商品中心，扩大“一带一路”国家商品进口，目前已建成马其顿和保加利亚馆。

深化“一带一路”，要实现“五通”，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作格局。下一步上海自贸试验区将围绕“五通”发挥自身优势。