美国司法部副部长罗森斯坦17日宣布任命联邦调查局前局长罗伯特·米勒为特别检察官，负责调查美国总统特朗普竞选团队和俄罗斯关系一案。米勒当天表示接受这一任命。

罗森斯坦说，做出这一决定并非意味着有犯罪行为或者准备对谁提起公诉，“任命特别检察官是为在这件事上负起责任，这符合公众利益”。

根据美国法律，当一个案件和司法部官员有潜在利益冲突时，司法部应任命一名特别检察官对案件进行调查。与普通司法部检察官相比，特别检察官更加独立。

据美国媒体报道，罗森斯坦在签署任命状后才告知司法部长杰夫·塞申斯和特朗普，因为塞申斯已经申请回避对特朗普竞选团队与俄关系一案的调查。

特朗普日前突然解除了正在调查其竞选团队的联邦调查局局长科米的职务，并被爆出在上周与俄罗斯外长拉夫罗夫会面时泄露“敏感情报”，因此许多国会议员及民众质疑特朗普或与俄罗斯存在不正当关系，并怀疑他试图向联邦调查局施压以阻碍调查。

除司法部外，美国国会也在17日介入调查。参议院司法委员会当天要求白宫和联邦调查局提交特朗普和科米之间的对话内容，参议院情报委员会向联邦调查局索要科米对特朗普竞选团队和俄罗斯关系一案的调查笔记。此外，众议院监管和政府改革委员会决定于5月24日举行听证会，要求科米出席作证。

面于诸多质疑，特朗普17日发表简短声明，明确表示其竞选团队和俄罗斯没有不正当往来。

[揭秘]

“通俄门”特别检察官何许人也？

2001年9月4日，罗伯特·米勒出任美国联邦调查局局长。按照传统，他的主要工作是打击国内贩毒制毒、高智商犯罪、暴力刑事案件。

一周之后，震惊世界的“9·11”恐怖袭击发生。

一夜之间，米勒的核心任务变了。接下来的12年中，他大刀阔斧地改革，让联邦调查局转型为一支身经百战的反恐队伍。

2017年5月17日，米勒的人生轨迹又一次被历史的进程改变。

年过七旬的他被任命为特别检察官，负责调查“通俄门”。而这一调查可能决定美国总统唐纳德·特朗普的政治命运。

临危受命

米勒1944年出生于纽约，成长于费城郊区，参加过越南战争，获得多枚军功章，后步入司法界，平步青云；在司法部主管刑事局时，督办过起诉巴拿马前政府首脑曼努埃尔·诺列加、纽约黑手党“教父”约翰·戈蒂和洛克比空难调查等大案。

带着明星检察官的光环，米勒2001年7月被时任总统乔治·W·布什提名为联邦调查局局长。他2012年在一次采访中说，自己一度以为这份活和联邦检察官没多大区别。然而，“9·11”事件迫使联邦调查局开始漫长的“战略转型”。

米勒回忆道，“9·11”袭击当天，得知一架飞机撞入纽约世界贸易中心大楼时，“我想：今天天气真好，某个家伙一定偏离了航线，导致飞机撞楼”。

没过多久，布什向他下令：“这类事件不得重演。”

“9·11”使反恐成为布什政府工作的重中之重，也使美国情报机构成为千夫所指。媒体披露，联邦调查局在“9·11”前就接到关于恐怖组织正在策划袭击美国本土的线报，但这些情报被束之高阁。“失职”“无能”“解散”呼声一时四起。

面对巨大压力，米勒2002年5月宣布对联邦调查局进行重大改组，把工作重心从打击刑事犯罪转向预防恐怖袭击。5000名刑事调查探员中的2000人转岗到反恐领域，米勒还聘请了数以百计的情报分析师和“外语通”。

米勒任职期间，联邦调查局成为美国国家安全体系的一个关键组成部分。按照美联社的说法，2009年圣诞节航班“内裤炸弹”、2010年10月货机“墨盒炸弹”两起未遂炸机案被挫败，都有米勒的功劳。

然而，未能阻止2013年4月波士顿马拉松赛爆炸袭击，又让联邦调查局陷入争议。连同2009年11月美军胡德堡基地枪击，本土恐怖主义让米勒深感压力。

他说，“当你坐到遇难者家属身边，你能看到他们承受的痛苦，你会一直怀疑，是不是原本可以多做一些事”去阻止这些袭击。

硬抗总统

米勒被任命为“通俄门”特别检察官，让人想起导致理查德·尼克松下台的“水门事件”。同样是特别检察官，同样是共和党籍总统，同样可能有录音……

其实，早在13年前，米勒就“硬抗”过一名共和党籍总统。他当时的“战友”便是自己后来的继任者、时任司法部副部长科米。科米本月9日被特朗普解除职务时，正在调查“通俄门”。

2004年3月，司法部裁定，布什政府在“9·11”后未经特别法庭许可、授权国家安全局窃听境内居民跨国通信，属于非法行为。但时任司法部长约翰·阿什克罗夫特第二天便病重入院。3月10日，布什派白宫法律顾问阿尔韦托·冈萨雷斯和白宫办公厅主任安德鲁·卡德跑到医院病床前，要阿什克罗夫特签署一份文件，推翻这一裁定。处于半昏迷状态的阿什克罗夫特勉力开口拒绝。

代行司法部长职务的科米闻讯后，马上通知米勒。两人赶到重症监护室，阻止冈萨雷斯和卡德趁人之危，并支持阿什克罗夫特的决定。米勒和科米表示，如果白宫坚持要求延长授权、且不对窃听项目做出重大修改，他们就一起辞职。3月12日，布什作出让步，同意对窃听项目作出足以令米勒、阿什克罗夫特和科米满意的修改。

直到3年后，国会参议院司法委员会就窃听项目进行调查，科米在听证会上娓娓道来，这段内幕才为世人所知。时任司法部长冈萨雷斯则说，自己只是向阿什克罗夫特转达一些议员希望延长境内窃听项目的态度，并没有强迫阿什克罗夫特签字。

[发酵]

“通俄门”会不会演变成弹劾危机？

美国司法部17日任命前联邦调查局长罗伯特·米勒担任特别检察官调查总统唐纳德·特朗普及其团队是否同俄罗斯存在不当关系，即所谓“通俄门”。美联社认为，特朗普正面临一场“无法通过推特发文或嬉笑怒骂解决的危机”。

美联社、路透社的报道中开始出现“弹劾”字样，并提及美国三位前总统安德鲁·约翰逊、理查德·尼克松、比尔·克林顿当年面临弹劾危机前后的情况。

对于“通俄门”调查的后续发展以及特朗普的处境，中国社科院美国问题专家刁大明认为，不能排除调查证实“通俄门”涉嫌违法以及启动弹劾的现实和法理可能，但是从政治层面、尤其是目前美国两党格局研判，总统被弹劾的可能性小。

对调查可能出现的结果，刁大明认为，“通俄门”比此前媒体报道的特朗普对俄罗斯外长的“泄密门”杀伤力大，如果科米能够拿出备忘录，确证特朗普对其施压要求停止调查，那就存在“妨碍司法”的嫌疑，开启弹劾程序的可能性就会增加。

刁大明认为，按照美国联邦法律，关于弹劾，国会众议院是起诉方，众议院过半数议员支持，才能通过起诉，参议院是受理方、裁决方，参议院三分之二议员支持弹劾，才能通过对总统的弹劾。目前众议院共和党对民主党是241席对194席，通过弹劾起诉，至少需要有23名共和党众议员支持，这占共和党众议员的10%；参议院共和党对民主党是52席对48席，通过弹劾，需要19名共和党参议员支持，是共和党参议员的36%，现实中这种可能性很小。

回顾历史，刁大明指出，此前三次针对总统弹劾危机的出现，都在国会“强分裂”的情况下发生的，即共和、民主两党分别控制参众两院。目前国会两院都是共和党掌控，弹劾共和党总统的可能性，从政党斗争层面看，可能性也很小。“一个非常微弱的潜在变数就是共和党对特朗普的支持情况，”刁大明说，“如果共和党对事件的表态没有塌方式的松动，就没有弹劾总统的实际危险”。

刁大明认为，这一事件继续显示美国党派间激烈持续的斗争。大选失利的民主党阵营希望事件持续发酵，最大理想目标就是实现对特朗普的弹劾，现实一些的目标就是拖延特朗普的内外政策议程，为2018年中期选举甚至是2020年大选谋篇布局。

本版均据新华社电