央行正在积极稳妥地加快推进个人征信业务牌照发放工作，昨天央行副行长陈雨露表示，社会各界非常关心和关注个人信息如何在信息提供、采集加工和使用过程中得到有效保护，并为此提出了大量的意见和建议，央行正在抓紧整理、研究和吸收，完善相关制度安排。

青年报记者 吴缵超

加强个人信息保护的重要性日益凸显

央行副行长陈雨露昨天在中国人民银行征信管理局、世界银行集团国际金融公司、APEC工商理事会共同主办的“个人信息保护与征信管理”国际研讨会上表示，加强个人信息保护的重要性日益凸显。

陈雨露认为，就法理权利属性而言，个人信息权具有人格权的特征，与个人的肖像权、姓名权、名誉权等同样重要；同时随着经济社会的发展，个人信息权也逐渐具备了财产权的属性，即所有权、收益权、处分权等。“信息就是财富、信息就是竞争力”的观念日益为社会公众和市场主体所认同和重视。因此，保护公民的个人信息，就是对公民基本权利、个人财富和竞争力的保障。

不过，在个人信息保护方面，陈雨露表示，当前，由于多方面的原因，中国公民个人信息泄露带来的侵权、网络诈骗等违法活动在一些地方和领域呈现多发态势。需要监管部门依法加大个人信息保护力度，公众自身提升个人信息自我保护意识和维权意识，有效遏制侵害公众个人信息违法犯罪活动蔓延的态势。

个人征信业务把握三方面的原则

陈雨露在论坛上透露，央行正在抓紧整理、研究和吸收，完善相关制度安排。在个人征信业务活动中，央行强调注重把握三方面的原则，包括第三方征信的独立性原则，征信活动中的公正性原则，个人信息隐私权益保护原则

首先，第三方征信的独立性原则，征信机构在公司治理结构和业务开展上应确保独立，防止利益冲突。开展业务要客观中立，不能受信息提供者和信息使用者等其他主体的支配。征信产品和服务的使用不能与征信机构股东或出资人的其他业务相捆绑，不能成为股东或出资人谋取他利的手段。

其次，征信活动中的公正性原则，征信业务活动应充分体现社会的公平正义，确保政治上的正确性。征信产品主要用来解决信息不对称导致的信用违约风险问题，提高交易效率、降低交易成本、促进普惠金融发展，既不能当作把人分为不同阶层、不同群体的工具，也不能应用于某些低俗的社交活动，背离征信的本意。

再次，个人信息隐私权益保护原则，在制度建设和日常监管中，强调征信机构应从保护个人隐私、加强个人信息保护的角度出发，保持业务透明度，防止个人信息被过度采集、不当加工和非法使用，防范对个人隐私和商业秘密的侵害，切实维护信息主体合法权益。

审慎对待征信业务牌照发放

资料显示，早在2015年1月，央行就印发了《关于做好个人征信业务准备工作的通知》，通知中公布了8家机构名单，其中腾讯、阿里巴巴两大互联网巨头位列其中。过去两年多，关于个人征信牌照发放的消息不时传出，但至今未见落地。

央行对个人征信业务牌照发放慎之又慎， 陈雨露认为，当前，加强个人信息保护，推动征信市场规范发展，需要平衡好商业化应用所需的数据自由流动与信息主体权益保护之间的关系。两者之间并不矛盾，但需要平衡。一方面，数据的收集、整理和应用是征信行业的基石，缺少自由流动的数据，征信在防范信用风险、降低交易成本、改善金融生态等方面的积极作用可能无法充分地显现。另一方面，不排除一些市场机构个别内部人员出于逐利的目的，存在违法买卖数据、危害信息主体权益的动机。

“征信行业必须在信息共享与信息主体权益保护的动态平衡中前进，关键是要让信息在安全、合规的前提下自由流动，充分释放信息流动所产生的红利。”陈雨露说，央行正采取多种措施加强征信领域的个人信息保护，要把握好对信息提供方、对信息采集加工方、对信息使用方三方面的监管协调。