新赛季的中超还有不到2个月的时间就将开幕，足协在这一刻出台18条新政，尤其是外援和U23球员的出场规定，对于大部分俱乐部来说都非常突然。正如上港新任主帅博阿斯说的那样，从俱乐部到球队都感到有些措手不及。然而错愕过后，几乎没有俱乐部对新政表达过不满，而与其抱怨，不如尽快适应新政，积极去应对和落实，而如果这1个多月的适应期没有做好准备，那么迎面而来的新赛季将非常困难。

当然再怎么准备，新赛季中超依然难免巨大的变局，特别是在球员的去留问题和排兵布阵上，会迎来新的格局。

本版撰文　青年报记者　张逸麟

举“足”轻重的18条

过去这一周，对于中国足球来说，未来的发展走势也许会带来极为重要的影响。上周在武汉召开的足代会是中国足协与体育总局脱钩后的首次，而在大会闭幕前全票通过的《中国足协2020行动计划》，却在中国足坛引起巨大的震动，其中关于中国职业联赛十八条新政，包括对新赛季外援、U23球员上场次数的规定，对青训的指标性规定，与每一家俱乐部都息息相关。

虽然在足代会上获得了全票通过，但“18条”在民间还是引起了不小的争论，尤其是给中超联赛带来的负面影响让许多球迷感到担心。根据数据，2016赛季中超现场观众人数达到580万人次，场均人数达到24159人次，已经在世界各职业足球联盟排到了第5位，那么限制外援和强制U23出场，是否会抑制这波热潮？　而从中国足协这次新政的力度和速度来看，即便是这样的代价，完全无法动摇总局和足协改革的决心。

新政的出发点和许多措施对中国足球，尤其是长期发展是有利的，关键是如何去落实。中国足球一路上绕了不少弯路，而这次从重从快的改革，如果落实不力，初衷再好又将成为新一波的口号而已。

残酷的“摇钱树”

1个月前，在许多国外联赛和外籍球员眼里，中超还是世界足坛新发育的摇钱树，转投中超成了一个时髦的话题。可惜情势星移斗转，随着中国足球新政的出台，中超虽然还是棵摇钱树，但竞争环境要残酷得多了。

新政影响最大的对象就是外援，尤其是亚洲外援。可以说足协把一个亚洲外援的名额给了U23的球员，而在往年，一位出色的亚洲外援的价值，丝毫不低于非亚外，比如前两个赛季的鲁能外援尤西雷。作为一个拥有巴西和巴勒斯坦双重国籍的外援，他的亚外身份一度让许多球队垂涎三尺，可如今尤西雷却面临离开中超的境地，他本人已经离开中国，也没有参加最近鲁能的训练和热身赛，估计很快就会完成转会或租借。

目前鲁能队中随队训练的外援还有4人，除了上赛季陆续加盟的吉尔、佩莱和西塞之外，还有上赛季一度赋闲的塔尔德利也回到了队中。向来手笔不小的鲁能在新政出台的情况下，不但可能放走尤西雷，而且也不会补充新的外援，很可能继续使用塔尔德利，马加特就直言：“现在球队有4个外援就已经够用了，我还是希望能多给中国球员机会，帮助他们提升水平，现有的外援里，尤西雷会离开球队。”

除了尤西雷之外，澳大利亚国脚塞恩斯伯里也是水准非常高的亚洲外援，作为一位后防线的全能球员，25岁的塞恩斯伯里已经非常老练，他的表现完全不逊于之后加盟的洪正好，在很多人看来，他就是上赛季中超的最佳后卫。原本塞恩斯伯里和洪正好双亚外身份可以让崔龙洙在排兵布阵上更有弹性，随着新政出台，亚外身份已经没有意义，以实力而言，塞恩斯伯里还是比不上特谢拉、R马、拉米雷斯这样的大牌，而更得崔龙洙信任的洪正好进入了今年的亚冠名单，塞恩斯伯里则将面临着长时间的板凳，这位还算年轻的澳洲国脚还会安心留在苏宁打替补吗？　还是为了前程另投他队？

当然对于还要参加亚冠的球队，亚洲外援的身份还是有不小的价值，恒大、苏宁、申花和上港在亚外环节上实力都不俗，但随着新政的推行，亚外的重要性必然会不断削弱，除非像上港新引进的乌兹别克斯坦国家队队长艾哈迈多夫这样的水准，其他大部分亚外很可能将渐渐另谋生路。

即便是非亚外，也受到了新政不小的影响。比如去年权健冲超成功的功臣贾德森也已经决定离开中超，他直言新政让自己出场的机会变小，留队的话很可能成为轮换球员，在这种情况下自己只能选择离开。

刚刚加盟权健的比利时球星维特塞尔对这次足协新政表达了不满，“很明显，中国球员已经得到了他们想要的发展机会。”维特塞尔对欧洲媒体说，“但是这对中超显然是有害的。因为中超目前之所以显示出了更强的竞争力，大部分原因是因为强力外援的存在。外援更多，联赛的竞争水平也就更高。我希望他们能够改变这一政策，让俱乐部重新能够购买更多的外援。”对于许多大牌外援来说，中超综合水准越高，对于他们保持甚至提升状态更有好处，而限制外援必然会在短时间内拉低中超水准，也加大了外援的竞争压力，从外援自身的角度，肯定会反对。

国内球员身价或迎来新一波飙升

限制外援的新政影响的不仅仅是外援，德国媒体曾有过一篇针对中超新政的分析，在这位作者看来，中国足协出台了新政限制外援的出场人次，这不仅增加了外援的压力，同时也会导致国内球员的身价暴涨，甚至达到了荒谬的程度。“比如去年河北华夏幸福花费上千万欧元签下了任航，而这个转会窗他们为了得到国脚张呈栋花费了2000万欧元，价格翻了一倍。”

这篇文章也指出，张呈栋在国际转会市场上的身价仅为50万欧元，他曾经在葡萄牙、西班牙、德国踢球，在国外无法取得突破的情况下他才回到中国，而他的转会费却高达他身价的40倍之多。而随着足协限制外援的政策出台，那么本土球员的身价肯定会迎来一波新的飙升，尤其是23岁、乃至20岁以下的潜力新星。

这个冬天，国内球员的转会身价已经比去年有了明显的提升，一些球员的转会费已经超过亿元人民币，由于关于U23的新政出台不久，而许多球员已经完成了内援引进，目前U23球员的身价还未出现暴涨的现象，但可以想象下一个冬季转会窗U23球员同样会迎来身价飙升的情况，甚至比一般国内球员涨幅更大。

事实上中超引进的一些大牌外援，虽然他们的转会费有溢价，但溢价幅度一般不会超过两倍，相比之下，国内球员的溢价幅度要高得多，但在中超的现状下，这个价码就是符合市场规律。然而略显尴尬的是，里皮最新公布的国家队集训名单中，在今年转会市场上连续创造纪录的4名本土球员却集体无缘大名单，他们分别是：张呈栋、赵宇豪、崔民、杨善平。其中，张呈栋还创造了目前为止的本土标王纪录，杨善平的转会费也超过了亿元，有意思的是，在接受采访的时候，杨善平自己坦言：“我不值1个亿的转会费。”

“U23”政策几家欢喜几家愁

足协新政另一个重要元素就是对U23球员报名和上场的规定，而这个政策对于中超各家俱乐部来说可谓几家欢喜几家愁，毕竟各家俱乐部对于U23球员的储备情况并不一样。

比如恒大和鲁能作为传统豪门，很早就开始着力于青训的培养，如今已经有了一定的成果。恒大的U23阵容非常不错，其中左后卫陈泽鹏在上赛季联赛中已经肩挑重任，此外从海外留洋归来的徐新，租到J联赛的王靖斌，都是希望之星。同样鲁能在U23球员阵容上很有底子，高仲勋之子高准翼上赛季租借到华夏幸福后成长飞快，之前的中国杯上有过很不错的表现，此外陈哲超、王炯、崔巍等球员也在马加特的手下渐渐获得机会。所以U23的新政对于鲁能来说是个利好消息，“尽管这很出人意料，但对于中国足球的发展具有积极的意义，对于新上任的国足主帅里皮也无疑是个好消息，这表明足协对其工作的充分支持。”马加特说，“我能够接受这个规定，年轻球员才是一个球队的未来，上个赛季我们给了年轻球员许多机会，因此我们将具备一些优势。”鲁能球星蒿俊闵也认为这个政策对于年轻人来讲是一件好事，而鲁能梯队建设和U系列球员的发展很不错，不会对球队的排兵布阵有什么影响。

而作为中超新崛起的豪门江苏苏宁和上海上港，虽然青训体系尚不如鲁能、恒大那般成熟，但也开始开花结果。上港在U23球员的储备上丝毫不逊于鲁能和恒大，这次多哈冬训博阿斯就带了7位U23球员参加，教练组也相信U23的政策不会对球队带来太大的影响。然而江苏苏宁却有些尴尬，虽然舜天留下的青训体系也很不错，张晓彬、李昂、陶源这批新一代的球员已经崛起，可惜他们都是1993年之前出生的，恰好被U23拦在门外，新赛季可能会遇到一些麻烦。

■新政疑虑

足协新政的小目标能完成吗？

除了新政18条之外，足代会上推出的《中国足协2020行动计划》中还对国字号男足球队制定了任务目标，在2020年的要求中，国足需要达到FIFA世界排名第70位，目前国足的最新国际排名为第81名。

2019年亚洲杯，足协给出的目标是打进4强。而对于国奥队，足协要求晋级东京奥运会男足决赛圈。此外足协还对各级青年队也定下了各自的目标。

值得一提的是，在关于世界杯的任务一栏为全白，可见足协并未要求里皮率领国足一定要从12强赛出线，打进俄罗斯世界杯，这也比较符合目前的实施情况。同样从现在的世界排名81名提升到2020年的70名也不是不可完成的任务。然而足协提出的2019年国家队要进亚洲杯四强的目标，还是让人们感到非常震惊，目前在这次40强赛中，中国男足是在最后一刻才幸运地跻身12强赛，而在目前进行完12强赛比赛后，国足小组排名垫底，要在短短2年后打进亚洲杯4强，对于里皮和他的团队来说将是非常严峻的挑战。

不过足协主席蔡振华还是很有信心，他表示《中国足协2020行动计划》得到了大会的全票通过，显示了足球人对于足协工作的支持。至于国足的目标，蔡振华认为里皮带队以来，国家队表现非常不错，“中国杯的成绩你也看到了，即使缺兵少将我们也拿到了第三的成绩，这相当不错！　另外，本届世界杯我们也没有放弃，虽然国足目前压力大，但会全力争取。我认为照这样发展，我们一定能打进下一届世界杯！”蔡振华说，“里皮教练上任时给了我句承诺，我至今非常感动：他说我来中国好多年了，一直把提升中国足球当做自己的一项人生目标来对待。这样简短的一句话，就是对咱们中国足球的承诺，我相信他有能力帮助中国足球实现复兴。”

青训体系将迎来最好的时节？

在足协新政18条中，除了在新赛季中超中减少外援出场和规定U23球员必须出场，其他的条款主要都是集中规范俱乐部运营和鼓励青训上。尤其是建立U19、U17、U15三级梯队成为中超俱乐部准入标准之一；每个俱乐部每年在青训上支出不少于全年支出的15%；各俱乐部设置青训总监，教练员必须具备相应资质的这些硬性规定，已经不是简单的鼓励青训，而是着力推动青训的发展。

过去这一两年，中国男足不仅在成年国家队层面上表现平平，在各级青年国家队的表现更糟，与亚洲一流的“青年军”实力相去甚远，这也是中国足协这次花大力气聚焦青训的关键原因。而以目前推出的涉及青训的改革措施，中国俱乐部青训或许将迎来一个最好的时节。

青训原本就有一个漫长的周期，尤其是新建立的青训体系，很难立竿见影出成果。不过相应的硬件和软件的提升可以帮助青训更好地发展，比如在这次18条中就明确规定中超俱乐部的青训总监应持有中国足协颁发或认证的职业级教练员证书；俱乐部U17梯队主教练应至少获得中国足协颁发或认证的B级教练员证书，这对于提升青训中最关键环节——教练的素质和水平，是很重要的举措。

这次足代会上，中国足协副主席李毓毅还介绍了关于青训的“165”行动计划，包括构建完善1个机制，建设6个平台，强化5项保障。足协的初步目标是邀请100个左右国家队著名教练和运动员，成为选拔优秀苗子的球探，校园足球服务的老师，指导地方足球提高水平的专家。比如上海足球名将范志毅就很可能进入165计划担任球探。

事实上各家中超俱乐部，尤其是投入比较大的俱乐部，无一例外地重视青训。恒大足校已经办了多年，成立了一套不错的体系，目前很成熟地运转着。华夏幸福也在建造大型的青训基地，可谓雄心勃勃。鲁能则早已把青训的触角延伸到巴西等海外地区。同样上海上港虽然接手东亚俱乐部只有2年，但在青训体系已经花了很大的精力和财力，就在上周末，上港U18梯队的小球员们就登上了飞往巴西的航班，这支刚刚获得2017年全国U18锦标赛冠军的队伍将在巴西进行为期一年的海外培训。

可以说像奥斯卡这样的大牌外援吸引了外界太多的目光，但是上港在青训上的投入也不应忽视，俱乐部之前就定下了每年投入1亿元的青训计划，而在2016年上港就已经在青训上的投入已经超过了1亿。所以新政中“职业俱乐部每年在青训上的支出不少于全年支出的15%”对于上港来说达到目标并不难。

所以外界不应忽视中超各家俱乐部这几年在青训上的努力，当然在足协新政公布后，可以帮助各家俱乐部在青训方面有更好的土壤，也迎来最好的时节。