上海市检察院昨天宣布，出台《上海检察机关服务保障科技创新中心建设的意见》，要求本市检察机关树立平等保护、鼓励创新的司法观念，积极营造鼓励探索、允许试错、宽容失误的司法氛围，立足检察职能，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等手段，为上海建设具有全球影响力的科技创新中心积极提供“一站式、全覆盖”检察服务保障措施。

    青年报资深记者 郭颖

    全力推动金融、投资、人才和行政管理法制建设

    据悉，此次出台的《上海检察机关服务保障科技创新中心建设的意见》共20条，分别从目标和任务、依法履职、创新完善工作机制、探索新的服务保障路径、加快建设高素质专业化检察队伍等5个方面，对本市检察机关服务保障科技创新中心建设提出要求，并明确了四大目标：全力支持和促进市场创新和公平竞争，全力维护科技创新主体合法权益，全力保障上海科技创新基础设施建设和服务体系完善，全力推动匹配上海科创中心建设的金融、投资、人才和行政管理体系法制建设。

    “20条意见”指出，检察机关要更加注重各类诉讼主体的平等保护，包括诉讼地位和诉讼权利的平等，以及权益保护和权利救济、法律适用和法律责任的平等。更加注重规范文明行使检察权，特别是对科技创新企业的法定代表人、技术骨干、高层管理等重要岗位人员慎重采取强制措施，慎重决定对涉案企业采取查封、扣押、冻结措施，依法保障正常经济运行、生产经营活动和商业信誉。

    而对于妨害科技创新发展的各类刑事犯罪要严厉惩治。其中，重点严厉打击4类犯罪：影响科技创新中心建设的金融犯罪，侵犯知识产权犯罪，服务科技创新的中介机构犯罪，拒不支付劳动报酬、强迫交易等侵犯创新人才合法权益的犯罪，切实维护创新主体的合法权益。

    “20条意见”明确了检察机关重点打击的几类职务犯罪：即妨害国家鼓励科技创新的政策落实的职务犯罪；国家工作人员在履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、人才引进等行政职责过程中，以权谋私、失职渎职等，给科技创新中心建设和创新主体造成重大损失的案件；危害科技创新发展公平竞争环境的行贿犯罪。

    专业化办案特色机制全面铺开

    针对知识产权案件专业性强的特点，市检察院将推动基层检察院建立知识产权刑事专业办案组织，形成普通案件在基层检察院办理、重大案件在跨行政区划检察院办理的工作格局。同时，深化涉知识产权刑事检察、民事检察和行政检察“三合一”会商合议办案制度，统一政策法律适用标准，发挥整体打击、预防和司法保护效能。

    本市检察机关将探索以知识产权权利人保护为重点的多元化救济渠道，以现有的视频接访系统、12309举报网络平台等多种方式，给知识产权权利人维护自身合法权益提供及时必要的法律服务。

    其中，还将推动建立专门的知识产权保护平台，整合知识产权侵权举报、行政执法、司法案件查询等各环节数据，方便知识产权权利人及时查询了解涉其权利的行政执法、司法案件的基本情况、进程、承办单位等信息。这一平台将成为市政府提出的“知识产权侵权查处快速反应机制”创新举措的重要助力，不仅可以促进行政执法和刑事司法在惩处知识产权犯罪方面的深度衔接配合，还能让权利人充分参与到维权中来。

    目前，上海已经初步形成了张江、紫竹、漕河泾、临港等各具特色、错位发展的科技创新集聚区。在这些科技创新集聚区内，各级检察机关将因地制宜探索建立服务科技创新司法保护实践基地，加大对企业及科技人员法律风险防范宣传力度，推动建立创新人才维权援助机制，将检察服务保障延伸到科技创新第一线。

    近两年提起公诉知识产权犯罪376件

    2009年以来，全市已有8家基层检察院设立知识产权专业办案部门，其他基层检察院也均设立专门办理知识产权案件的检察官办案组。2015年1月至2016年9月，本市检察机关共批准逮捕涉嫌侵犯知识产权案件138件219人，提起公诉376件605人。近两年来，配合“3·15消费者权益保护日”和“4·26保护知识产权宣传周”开展集中公诉，总计起诉侵犯知识产权刑事案件121件194人，涉案金额累计人民币2.02亿余元。

    本市检察机关主动对接工商、质检、新闻出版、知识产权等行政监管部门及知识产权权利人组织，建立起常态化联系，通过信息沟通、案件互送、调查取证等方面的密切配合，形成工作合力。此外，浦东新区检察院已试点与新区知识产权局启动建立独立的知识产权保护平台，以形成知识产权行政执法与刑事司法的有机衔接、富有合力的工作格局。

    针对自贸试验区金融、知识产权的制度创新，市检察院派驻自贸区检察室密集走访知识产权行政监管部门，建立沟通联系工作平台，并建立了知识产权“刑事、民事、行政”三合一的办案机制，设置知识产权检察专业检察官职位，提升执法办案的专业化程度。此外，在园区内发布《法律服务指南》、《知识产权法律保护指南》，突出对金融、海关、市场监管等重点领域的服务保障措施。