国家发展改革委去年9月下发通知，在全国开展为期一年的景区门票价格专项整治工作。其间，各地原则上不出台新的上调景区门票价格方案。但是，记者日前调查发现，全国超过10个省份的景区今年以来启动门票调价程序或已提出调价意向，“禁涨期”沦为多地景区的“备涨期”。一些景区还存在新设“园中园”变相涨价等涉嫌违规行为。

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    国家发展改革委、国家旅游局去年9月下发通知，在全国开展为期一年的景区门票价格专项整治工作。其间，各地原则上不出台新的上调景区门票价格方案。

    但是，记者日前调查发现，全国超过10个省份的景区今年以来启动门票调价程序或已提出调价意向，“禁涨期”沦为多地景区的“备涨期”。一些景区听证会还存在新设“园中园”变相涨价、公示期“缩水”、超幅度涨价等涉嫌违规行为。

    门票“一年不涨”禁令到期

    国家发展改革委、国家旅游局去年下发《关于开展景区门票价格专项整治工作的通知》提出，自2015年9月至2016年8月，在全国开展为期一年的景区门票价格专项整治工作。专项整治期间，各地原则上不出台新的上调景区门票价格方案。

    据不完全统计，湖北、吉林、广东、福建、云南等至少10个省份的景区，自今年以来开启门票调价程序或已提出调价意向。记者注意到，一些景区今年上半年已走过门票价格调整听证会公告、召开听证会、形成新价格方案等流程，抢占“备涨”先机。

    比如，湖北十堰市郧西县五龙河景区今年4月举行听证会，拟从现行价格80元/人次调整到100元/人次。湖北十堰市旅游局有关负责人表示，这个调整是基于景区扩容，由此前沿岸3.5公里扩大到10公里，并增加了游船、小木屋等项目。“目前县政府还未批复，批复后公示半年执行。”

    个别景区不仅走过了上述流程，还“光速”完成公示并执行上调后的票价。广东5A级大角湾景区今年5月 18日发布景区门票价格听证会公告，6月中旬开听证会，7月18日已正式上调票价。

    部分拟调涨景区涉嫌违规

    记者调查发现，一些景区听证会存在新设“园中园”变相涨价、公示时间不足、超幅度涨价等行为。

    ——景区内“大门票”套“小门票”，新设“园中园”有变相涨价之嫌。吉林省物价局7月15日召开东北虎园熊猫馆门票价格听证会，拟将东北虎园内的熊猫馆门票定价为40元/人次。熊猫馆有关负责人称，熊猫是从别处租借三年，只是临时行为，所以申请制定独立门票。物价局评估每人次成本核算为42.87元。而记者了解到，熊猫馆去年7月试运行以来已收费一年多。东北虎园位于5A级景区长春净月潭国家森林公园内，熊猫馆位于东北虎园内，要看熊猫至少要买两道门票。

    吉林省物价局相关负责人回应称，大熊猫以阶段性借养模式落户东北虎园，有其特殊性。按照此前出台的《游览参观点门票价格管理办法》第十二条“游览参观点内举办临时展览原则免费，对确有观赏价值且投入较大的，游览参观点可以按价格管理权限申报制定临时展览门票价格”的规定，开展熊猫馆门票价格制定工作。

    多位旅游业内专家认为，熊猫馆可单设别处，东北虎园内再建熊猫馆收门票，无论是否是临时项目，都属新设“园中园”，有变相涨价之嫌。

    ——拟调涨幅度超上限。根据安徽省合肥市庐江县物价局官方公告显示，5月26日召开庐江县冶父山风景门票价格调整听证会，县物价局提交的听证方案是：将进山门票价格由10元/人次调整为20元/人次。记者核算发现，拟调涨幅度高达100%，而国家发改委明确规定“50元以下的景区，一次提价幅度不得超过原票价的35%”。

    [专家说法]

    谨防“擦边球”式调价

    “禁涨令”期间究竟是否可以启动调价程序？ 业内专家认为，对于通知中“原则上”的理解，各地出现了差异。多地景区虽没正式上调价格，但在此期间启动门票调价程序并制定门票价格方案。对于这种打“擦边球”式涨价的行为，有关部门应予以重视和规范。

    华东师范大学旅游系主任楼嘉军说，根据国家发展改革委、国家旅游局有关规定，实行政府定价、政府指导价管理的景区，应严格执行价格政策，不得以任何名义、任何形式擅自提高或变相提高门票价格。

    楼嘉军说，对通过违规设置、强制销售“园中园”门票、临时门票、不同景区联票等形式变相提高门票价格等违反国家有关规定的行为，应立即纠正，并由价格主管部门依法予以处罚。         据新华社电