青年报记者 刘晶晶

    本报讯 主城区通勤时间由43分钟缩减到40分钟，轨道交通站点10分钟步行覆盖率由32%增加到60%，整体绿色交通占比要提升到85%……在9月10日举办的《上海市城市总体规划（2016-2040）》专题讲座上，上海市城市总体规划（2016-2040）核心专家、同济大学交通运输工程学院教授陈小鸿表示，“对人的关怀”是本次2040规划中对于交通规划的最大亮点。

    关注“通勤时间”形成多元公交网

    和东京同属于人口高密集的城市，上海的公共交通体系却没有东京密集，给市民出行造成了诸多不便。“到2040年，市民可以接触到更广的交通网络、用更少的时间享受更多的服务，并且有更多元的选择。”陈小鸿说。

    在上海2040中，通勤时间是一个非常重要的衡量数值。据陈小鸿介绍，在整体层面，上海将建成由城际铁路/市域铁路、轨道快线、城市轨道、中低运量轨道、中运量公交、常规公交和多元辅助公交构成的公共交通系统；建立“枢纽型功能引领、网络化设施支撑、多方式紧密衔接”的交通网络。

    其中，新城与中心城枢纽之间出行时间为30分钟至40分钟，85%居民在60分钟内到达就业中心，城镇内部30分钟至40分钟公交可达。重构市域公共交通，要实现“三个1000公里以上”轨道网络，形成市域线、市区线、局域线三个公共交通层次，建立效率与运量并重的1小时交通圈。特别是在张江、金桥等城市副中心，至少要有2条轨道交通线路直接服务，85%的就业人员可在45分钟内到达。

    强调“以人为本”将路权再配置“所有的交通规划都是为了让人的生活更舒适。”陈小鸿表示：“以人为本”，具体如何实施？ 要完成四个目标：让城市便利生活、让轨道服务更多人、把道路分给更多人、把自然还给更多人。“像淮海路这样的商业街，轨道交通覆盖已经比较好，是否就可以尝试禁止或减少机动车行驶的时间，将道路还给行人呢？”

    她介绍说，上海2040年要建设成为一座创新之城、人文之城和生态之城。针对上海2040年的建设目标，我们要有服务品质更好的、便捷高效的综合交通支撑，建立更加开放的国际枢纽门户；要构建TOD（以公共交通为导向的发展）社区，营造良好的慢行环境和街道空间品质；平衡职住空间、鼓励绿色交通出行。

    首先要打造15分钟生活圈，公共服务设施15分钟步行可达覆盖率达到100%，城乡社区公共开放空间5分钟步行可达率90%。

    其次，依托轨道交通网络调整主城片区用地布局。实施集约紧凑的TOD发展模式。实现轨道交通站点600米覆盖60%以上的人口和岗位，公共交通占通勤出行的40%以上。

    第三，将路权再配置。在主城区完善道路网络功能，以公交优先、慢行改善为原则重新分配道路空间资源；在城镇圈提高道路系统效率，建设高密度基础路网。此外，上海将执行更严格的车辆管控政策，严格管控主城区交通需求、适度调控城镇圈交通需求。

    第四，提升慢行交通品质。要提高慢行网络的连续性和功能性，构建“慢行廊道和专用通道、接驳通道、休闲通道”。“例如摩拜单车，它已经成为上海绿色出行的名片之一。有了新技术的公共车辆，我们还需要充足、安全、舒适的骑行环境，去鼓励更多人使用它。尤其是在核心区域，慢性通道是刚性规则。”陈小鸿说。