市政府新闻办昨天举行市府新闻发布会，介绍了“十二五”时期上海妇女儿童发展状况以及市政府最新颁布实施的《上海妇女儿童发展“十三五”规划》主要内容。列入“十三五”规划的实事项目共有6个，其中包括：依托救助管理站、其他社会福利机构设立未成年人救助保护场所。

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    市政府新闻办昨天举行市府新闻发布会，市妇儿工委副主任、市妇联主席徐枫介绍了“十二五”时期上海妇女儿童发展状况，以及市政府最新颁布实施的《上海妇女儿童发展“十三五”规划》主要内容。 

  青年报首席记者 范彦萍

    据徐枫介绍，《上海妇女儿童发展“十三五”规划》的总目标是：到2020年，使上海妇女儿童发展水平继续保持国内领先，妇女发展水平接近或达到世界中等发达国家平均水平，儿童发展水平达到世界发达国家平均水平。

    “十三五”规划妇女六大优先发展领域的顺序依次为科教文化、经济参与、政治和社会参与、家庭福利、身心健康、权益保障。儿童五大优先发展领域的顺序依次为健康、教育、福利、安全、成长环境。

    妇女六大优先发展领域共设置了24个主要指标，比“十二五”规划增加了4个指标；儿童五大优先发展领域共设置了19个主要指标，比“十二五”规划增加了5个指标。与“十二五”规划的主要指标相比较，“十三五”规划的指标分为延续性指标、递进性指标、调整性指标、创新性指标。

    据介绍，延续性指标，即与上海妇女、儿童发展“十二五”规划内涵、达标要求相同的指标。经过实践证明，指标设置的科学性较好、具有现实意义并且在统计监测上具有可操作性的指标，包括：高级专业技术人才中男女比例的差距缩小等11个妇女指标。符合条件的3-6周岁儿童毛入园率达到98%以上等3个儿童指标。

    递进性指标，即在上海妇女、儿童发展“十二五”规划的基础上，内涵有所拓展或达标要求有所提高的指标。通过前几轮规划相关领域已取得较好成绩、预测在“十三五”期间会达到更高发展水平的指标或者要求统计范围扩大的指标，包括：劳动参与率的男女性别比缩小（在仅统计女性的基础上要求缩小性别差距）；国有企业和本市上市公司中女性董事会成员和女性高级管理人员的比例逐步增加（在原“国有企业”基础上将“上市公司”纳入统计）等8个妇女指标。0-6岁儿童保健管理率保持在90%以上（“十二五”规划是85%以上）；中小学生体质健康标准合格率稳定在90%以上（“十二五”规划要求达到90%）等6个儿童指标。

    而调整性指标即指与上海妇女、儿童发展“十二五”规划相比，表述更规范、内涵更科学的指标。根据对“十二五”规划实施的实践和思考，需修改为更加科学规范的表述或更符合实际工作要求的指标，包括：将“十二五”妇女规划和年度监测指标中的“女性人才贡献率不断提高”调整为“女性人力资本贡献率有所提高”（根据国家相关部委文件调整表述）等4个指标。“提高儿童阅读率”调整为“儿童图书阅读率提高”等6个儿童指标。

    四是创新性指标，即根据妇女儿童发展需求和政府责任新增的指标。包括：托育公共服务覆盖面逐步扩大；多部门联合防治家庭暴力工作体系覆盖率达100%等3个妇女创新指标，占妇女总指标数的12.5%。新生儿死亡率保持在6‰以下；实现贫困家庭儿童文化福利补贴全覆盖；孤儿基本生活费标准适时逐步提高。

    此外，总共43个主要指标中有12个涉及妇女儿童健康、教育，妇女政治、经济参与的指标为国际通用指标，新规划对其保留、完善，便于“十三五”期间与国际、国内比较，对分析、研判上海妇女儿童发展的国际水平和面临的主要问题，具有重大意义。

    据悉，征得市发改委同意，此次将实事项目作为新规划第四大部分单列，列入“十三五”规划的实事项目共有6个，分别是建立全市妇科病、乳腺病筛查预约平台；提升妇幼保健机构能级；增加新生儿救护专用车辆；依托救助管理站、其他社会福利机构设立未成年人救助保护场所；建立上海市未成年人检察社会服务中心；建设上海少年儿童图书馆新馆。

  [解读]

  开发分时岗位 让年轻妈妈没有后顾之忧

    记者：三岁以前的孩子养育问题是家长们比较烦恼的一件事，“十三五”期间有没有采取一些措施来提升托幼的公共服务水平？

    市教委副主任贾炜：关于学前教育的问题，现在我们面临入园高峰的压力持续增长，据市卫计委的统计，上海正在经历第三次的人口出生高位时期，这个高位会持续到2017年左右。到去年年底，全市在园儿童数达到了53.59万人，比2005年增加86.72%。

    “十三五”期间，市教委要着重牵头解决好3-6岁学前教育资源的紧缺问题。因此我们会积极推进《上海市学前教育三年行动计划》。

    对于0-3岁的幼儿早教服务，教委也是非常重视，已经在全市设置了19个早教指导中心，400多个早教指导站，针对0-3岁儿童家庭启动了“育儿周周看”手机报信息免费推送服务，订阅量超过26万，服务人群达到40万。到2017年本市每个家庭每年接受早教指导服务工作的频次将从4次增加到6次；同时，我们还将继续完善早教指导信息推送服务，利用现代信息技术手段，为适龄儿童家长提供科学育儿的指导信息。

    记者：全面两孩政策实施后，女性在就业上有些隐性的歧视，在这种背景下如何保障女性的就业权利、改善就业环境？

    市妇儿工委副主任、市妇联主席徐枫：我们将从以下几方面来努力。一是加大宣传力度。我们要共同营造全社会关心年轻女性生育，支持和保障她们就业的良好氛围；二是要多开发一些适合生育期女性就业的岗位，比如说已经生完孩子，在家带孩子六个月后还想继续带宝宝的话，可以有分时间段工作的岗位；三是要加强执法检查，在招工就业的时候要杜绝歧视，特别是一些隐性的歧视。现在在上海，招工的宣传、发布用人信息的时候一般不会出现只招男性，除非一些特殊的岗位。但可能在实际操作的时候会有一些隐性的歧视，所以要加大执法检查的力度，确保能够平等对待女性就业；四是要支持女性就业，还要全社会有更多的配套工作跟上。比如在女性休完产假以后，孩子半岁或者一岁以后有全社会都来参与的托育的体系，让年轻妈妈没有后顾之忧投入工作当中。