昨日，财政部网站发布了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，明确了营改增的细则。业内分析人士指出，此次新规发布被视为重大的减税措施，也是鼓励市民改善型购房需求的积极释放。

    青年报记者 陈颖婕

    营改增试点被视为重大减税措施

    《通知》指出，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税（以下称营改增）试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。其中，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。上述政策适用于北京市、上海市、广州市和深圳市之外的地区。

    《通知》同时强调，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征增值税。上述政策仅适用于北京市、上海市、广州市和深圳市。

    中国社科院财经战略研究院税收室主任张斌对此表示，此举不仅是我国现代税制改革的完善，也是重大的减税措施，有利于推动产业转型、结构优化。

    鼓励市民改善型购房需求的积极释放

    那么，此次进行营改增试点，能为普通市民带来何种好处？

    易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受青年报记者采访时表示，从昨日颁布的新规可以看出，此前11%的增值税税率其实并不适合对房产交易进行征收，而是通过了征收率的方式进行了简化处理。这也体现了增值税征收过程中实际上是希望实现便民、高效的效果。

    对于非一线城市而言，个人购房如果不满两年进行交易，按照5%的征收率进行征收。如此计算，实际上和此前的营业税政策并没有太大的差异。而持有时间超过两年的住房进行交易，则进行免征。这样也使得税费成本降低为零。此类政策和过去的营业税政策保持了一致的特点，而且从税费效应看，也没有太大的变化。

    而对于包括上海在内的一线城市来说，在对不满两年的住房进行销售时，也会通过此类征收率的方式，适当进行管控，进而抑制部分投资投机需求。同时，对于购置非普通住房来说，因为往往此类住房是增值空间最大的物业，因此通过计算增值部分即买卖差价的方式，进而能够进行税费的征收和收入的调节。当然此类政策是针对购置两年以上的物业而言的。另外，如果是普通住房，持有两年后进行销售，那么相应的增值部分可以归房东所有，这其实也是鼓励市民改善型购房需求信号的积极释放。

    二级市场方面，国金证券认为，包括地产、增值税产品链等相关概念股均有望受益于此项新政。新规实施有望大量增加一线城市的供应量，这可能打开市场空间，看好地产股的相对收益。建议投资者积极关注长三角和珠三角区域的二线蓝筹，推荐滨江集团、世联行、中航地产、华发股份、中洲控股等个股。

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    上海市税务局发布《上海市营改增试点纳税人办税服务告知书》

    近日，上海市税务局发布了《上海市营改增试点纳税人办税服务告知书》。

    内容显示，经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税（以下称营改增）试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。

    在范围确认方面，已办理税务登记的纳税人，无需重新申领登记证件。各主管税务机关将在3月28日前与纳税人联系，进行核实。未办理税务登记的纳税人，应当办理并确认纳入试点范围事项。

    在资格登记方面，试点纳税人应税行为12个月累计销售额超过500万元标准的，除另有规定外，应当登记为增值税一般纳税人。未超过规定标准以及新开业的纳税人， 符合条件的，也可向各主管税务机关登记一般纳税人资格。

    纳税申报方面，自2015年5月1日（所属期）起，除另行规定外，试点的纳税人按下列要求进行增值税纳税申报。营改增后，一般纳税人（除银行、财务公司、信托投资公司、信用社，以及财政部和国家税务总局规定的其他纳税人以外）所属期5月份及以后的增值税，应实行按月申报。营改增后，小规模纳税人以及属于增值税一般纳税人的银行、财务公司、信托投资公司、信用社、财政部和国家税务总局规定的其他纳税人，所属期5月份及以后的增值税原则上实行按季申报。所属期4月份的营业税按原申报期限执行。原已加入网上电子报税的纳税人，不需再进行网上电子报税审批。

    税收优惠方面，原已经税务机关备案或审批的税收优惠事项，凡符合《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》规定的，继续有效，无需纳税人另行办理手续。