改革创新

    切实抓好群团改革等

    一方面，抓牢上海自贸试验区建设，深入推进经济体制改革，进一步解放和发展社会生产力。另一方面，深入推进基层社会治理体制创新，探索特大型城市社会治理新路，确保城市活力有序。要服务大局，切实抓好教育综合改革、司法体制改革、群团改革等中央交给上海的重大改革试点任务，坚持以制度创新为核心，以可复制、可推广为基本要求。

    改善民生

    收入分配更重公平正义

    “民生工作做得如何，要由人民群众评判，关键是人民群众的获得感和满意度。”“十三五”时期重点解决两方面问题，一是养老要努力实现基本养老服务应保尽保；二是收入分配要不断深化收入分配制度改革，做到收入分配与经济增长、劳动生产率提高适应协调，与行业特点、发展规律适应协调，与完善激励和约束机制适应协调，更加注重公平正义。

    “四条底线”

    适应经济发展新常态

    要守住四条底线，一是守住常住人口规模底线，把常住人口不超过2500万作为长期调控目标；二是守住建设用地总量底线，未来几年增量要逐年减少，规划建设用地总量只减不增、实现负增长；三是守住生态环境底线，在大气、水、土壤等关键领域加大治理力度，标本兼治、源头治理，综合监管、严格执法；四是守住安全底线，保障城市生产安全和运行安全。

    ■A04-05