习近平总书记在中央党的群团工作会议上指出，群众性是群团组织的根本特点，群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不能让群众当配角、当观众。

    要切实保持和增强群团组织的群众性，就要坚持眼睛向下、面向基层，让力量配备、服务资源向基层倾斜。为此，团中央要求开展“常态化下沉基层”工作，四分之一的机关干部到基层直接面向团员青年开展工作，将成为团中央和团省（区、市）委机关干部的工作常态。

    在上海，也将通过机构改革，团市委机关自减30%编制，补充到基层。这样制度上的“固态化下沉”，是对群团工作基层化的有力改进，也是进一步夯实基层基础的有益尝试。

    多年来，根据工作需求，团市委机构设置稳步增加、干部配置充足，而团区委、街道乡镇，一层一层越往下越小，形成了“倒金字塔型”。仅从活动效果而言，也往往是团市委很有活力，区县、街道活动力量不足，到了联系青年的企业、社区，就更加捉襟见肘。因此，要适应“自下而上”的群众工作的特点，就要让基层更活跃，改革机构设置，加强基层组织团干部配备，让金字塔倒转夯实起来。

    当然，下沉如果只是一头扎入基层，工作却悄无声息，那改革也只是流于形式，更重要是激发基层活力。干部配备只是第一步。要真正做好基层工作，特别是对于新兴领域青年群体这一传统工作的缺口，还需要挖掘更大的潜力。比如松江区团委原本只有9人，即使加上新补充人员，要在松江新城、大学城等拥有大量青年人的地区展开工作，人力仍然相当有限。要有效做到引领青年、服务青年，还需要革新工作思维和工作方式，调动更多社会资源，团结和发动更多青年。

    新型社会中，青年的聚合和流动有新趋势，单纯依靠一个组织已经很难密切联系服务，建立纵横交织的青年工作和组织体系就更为重要，用更符合年轻人特点的方式开展工作。

    在社区，要强化街道团工委的作用。在社区层面上进一步形成区域化团建的功能效果，形成资源共享，带动活力。

    在新兴领域，可以尝试建立“青年中心”来覆盖联系青年，使之成为共青团工作社会化的综合服务平台，从而满足青少年个性化、小众化服务活动需求。

    引领青年服务青年的工作永无止境，把握“从青年中来到青年中去”这一核心，在工作思维和工作方式中勇于创新，是共青团改革的重心所在，这也是习近平总书记在群团工作会议上所说“立足职责定位、立足所联系的群众，寻找工作结合点和着力点，推动群团组织职能与时俱进”精神的体现。只有深入到青年中去，并发动青年参与到活动和工作中来，才是真正地体现团组织的政治性、先进性、群众性。