本报讯 昨天，针对市委一号课题，杨浦区介绍了实现五个“突破”构建新型条块关系的背景和效应。街道终于可以“扬眉吐气”，解决职责不清，条块之间推诿扯皮现象，甚至可以对条线部门开展“自下而上”的考核。

    街道的定位是区政府的派出机关，并非第三级政府，没有作为一级政府的法律支撑。对一些行政执法、专业管理类工作，街镇名义上拥有监督专业管理职能，但缺少支撑和抓手，监督权力也有限。

    针对条块之间存在的突出矛盾，杨浦区委以贯彻落实市委一号课题为契机，不仅对街道这个“面”上的职能、机构、人员队伍进行改革调整，而且大胆创新，研究制定了《关于做强街道构建新型条块关系的实施办法》，围绕保障街道的“五个权力”（即人事考核权、征得同意权、规划参与权、综合管理权和建议权），在现行的体制机制下，进行了拓展和延伸，努力实现“5个突破”。