本报讯 杨雄市长所做的《政府工作报告》中提及，今年启动营利性与非营利性民办学校分类管理试点，青年报记者昨天获悉，浦东新区作为民办学校体量最大、办学层次最丰富的区县，将是该项工作最重要的承载区。

    5所学校进行试点

    市人大代表、浦东新区教育局副局长王浩昨天在接受本报记者专访时说，国家、上海市中长期教育改革和发展规划纲要中均明确提出探索建立营利性和非营利性民办教育机构分类管理制度。“新区将利用综合配套改革优势，在民办非营利制度设计和实践方面进行探索，为民办教育发展营造良好的政策环境，引导、鼓励民办学校适用非营利制度，促进民办学校特色、精品发展，为人民群众提供多元、优质、可选的教育产品。”

    截至2014年底，浦东新区民办中小学有68所，民办幼儿园104所。在民办学校中，既有相当数量的民办农民工子女学校，也有满足居民对个性化教育产品需求的学校。王浩说，浦东新区教育局在浦东新区教育公共治理结构体系研究的大框架下已经开展了“民办教育机构营利性与非营利性制度设计”的研究，并通过该研究，确立了营利性和非营利性民办教育机构分类管理的思路。

    究竟如何界定营利性与非营利性民办学校？分类管理又有何好处？王浩指出，非营利性民办学校指不以营利为目的，办学结余不分红、全部转化为办学再投入的民办学校。为此，浦东新区教育局专门制定了《浦东新区开办非营利性学校的若干制度》，对非营利性民办学校的准入标准等进行了规定，试点设立民办非营利性学校。

    “我们将在民办中小学、幼儿园及民办非学历机构中分批开展民办非营利制度的实践试点，引导和鼓励民办学校适用非营利制度。原则上，义务教育阶段民办中小学应该适用非营利制度；民办幼儿园、民办高中鼓励适用非营利制度，应以非营利民办学校为主。当然，学校可以自愿申报是否适用非营利制度，教育局认定后备案为非营利性民办学校。”   

    王浩说，目前确定的5所试点院校分别是福山正达外国语小学、新竹园中学、交附中学、远翔中学和进才外国语学校。

    政府多渠道扶持

    据了解，民办非营利学校的基本标准是：办学不要求回报，出资人出资全部移转学校名下。机构财务独立，有独立完善的法人治理结构和合理的不会导致民办学校法人财产流失的管理制度。出资人不得以任何形式占用或抽取办学经费，营运结余全部转化为办学再投入。机构终止时结余资产不归出资人所有。在此基础上，又对民办非营利性学校的法人治理制度、准入制度、保障制度、监督评价制度、退出制度都进行了设计，并引入了独立监事制度、风险保证金制度、教师薪酬制度等设计来保障学校非营利办学方向。

    “同时，对非营利性民办学校，我们政府可以进行多渠道的扶持和资助，包括办学经费资助、办学场地扶持、课程改革、师资队伍建设扶持、税收减免等支持政策，并将建立政府、专业机构、社会公众等多主体参与的监管模式。”王浩说道。据透露，在试点完成后，浦东新区将以区政府的名义整体推出这样的政策，在此框架下进行分类管理，支持非营利性民办学校，使之有更多的资金从事投入教育的工作。

    王浩还用了一句大白话来解释这项工作的重要性及写入《政府工作报告》的意义：民办教育办好了，对政府来说是非常重要的事，公办学校提供的是均等化教育服务，要择校的就留给民办教育去承接了。