本报讯 随着市交通委发布《上海市出租汽车调度服务管理规范》(以下简称《规范》)征求意见稿，因结束补贴而一度平静的打车软件市场再一次站到了风口浪尖上。“禁加价”、“禁显示目的地”，两个规定出台后到底是否有积极效果，各方答案目前莫衷一是。

    “加价”难灭

    “显示目的地”褒贬不一

    市交通委早在上月已出台《关于规范出租汽车手机软件召车等网络预约服务管理的通知》，其中要求“第三方打车软件运营商取消加价功能”并“按计价器显示金额付费”。十一长假后，滴滴打车和快的打车都已取消“加价”按钮。

    不过青年报记者发现，这条规定真正执行起来却阻力不小。不仅是司机，就连乘客中“明修栈道，暗度陈仓”的也大有人在。记者在“滴滴”、“快的”上看到，打车界面虽没有了“加小费”功能。然而界面上的“捎话”及语音功能却成了新的加价渠道。

    在“快的”打车的界面中有“想对司机师傅说点啥？”的对话框，在框内输入你愿意支付的小费金额，并不会成为敏感词被软件自动屏蔽。同样点入“滴滴”打车界面，直接可看到“捎话”按钮，尽管提示文字中没出现“加小费”等内容，但为了能顺利叫到车，乘客坦言“大家都懂的”。

    对于“捎话”及语音功能成了新的加价渠道，“滴滴”和“快的”负责人都表示，这些功能在软件推出时就已存在，“现在该功能被用来加价，我们作为第三方软件公司也无能为力。”

    “禁加价”的规定几乎成了一纸空文，司机乘客各自阳奉阴违。而“禁止显示目的地”这一条则引来更大争议。一些乘客认为，告知目的地消除信息不对称，省事方便。另一些乘客则提出，有时输入目的地太近或太冷僻，司机不愿意，纵容了挑客行为。而一位业内人士则认为：“出租车本就不是公共交通，司机与乘客之间应是双向选择，当然也可通过加价方式提供个性化服务。”

    上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈认为，“从事实来看，正是打车软件显示目的地这个功能，使出租车的空驶率大幅度降低，降低了双方的搜寻成本。从这个意义而言，打车软件显示目的地并不是方便了拒载。”

    “禁止显示目的地”

    最后是否实行还没下定论

    市交通委相关人士表示，上海严禁打车软件“加价”，出租车运营乱加价行为，将按多收费进行处罚，一旦举报查实将对司机罚款200元，同时对乘客实行“退一奖二”，即退还多收的车费，并以多收费用的2倍再赔偿给乘客。交管部门积极鼓励乘客举报相关违规行为，对于语音、捎话等出现的新加价方式，乘客可以通过录音等方式保留证据并投诉。但相关负责人也承认：“用‘捎话’及语音功能加价就跟过去夜间乘客与司机议价一样，双方私下沟通，确实很难控制。”

    而针对“禁止显示目的地”，交通委相关负责人则表示，由于《规范》还在征求意见，其中内容最后是否作为政策文件发布，还没有定论。“其它的内容，还是要经过程序，听取各方面的意见，并不全由交通委说了算。但要反对的话，需要在合法性上提出质疑。”

    [新措施]

    建出租车行业统一监管平台

    如果说此次的《规范》只是一种堵住打车软件“乱象”的手段，那么市交通委将第三方手机打车软件运营商纳入政府监管范围的方法，则是疏堵结合的方式。

    据悉，上海正计划建立一个出租车行业的统一监管平台。上海市交通委表示，这一平台并非为调度专设，而是一个兼具调度功能的“行业信息监管平台”，将囊括四大出租车品牌在内的所有上海出租车。这是为了对出租车电调行业进行更好的监管，从而有效避免黑车、克隆车司机借手机打车软件平台招揽生意。同时统一平台若出台，将有力遏制“加价”与“挑客”情况的发生。