本报讯 市十四届人大常委会第13次会议昨天通过《上海市查处车辆非法客运若干规定》，8月1日起正式实施。新规明确，若克隆车假冒客运出租车，交通行政管理部门没收车辆和专用营运标识、设施，可处以1万元以上5万元以下罚款。至于摩托车、三轮车、电力助动车非法客运，则由交通行政管理部门处以一千元以上五千元以下罚款。 

    新规提出“三项禁止”：针对黑车，禁止利用未取得营业性客运证件的汽车从事经营性客运；针对克隆车，除客运出租车外，禁止对其他汽车喷涂客运出租车专用车身颜色、安装客运出租车专用营运标识和设施； 禁止利用摩托车、三轮车、电力助动车从事经营性客运。 

    与此同时，新规还明确：黑车非法客运再次被查获且存在安全隐患的，将依法定程序没收车辆，驾驶人由公安交通行政管理部门暂扣机动车驾驶证3至6个月，直至吊销驾驶证。值得关注的是，新规处罚黑车的“说法”发生了变化。

    一是将原来的“被查获两次以上”修改为“再次被查获”。对第一次被查获的从事非法客运活动车辆不作没收处理，体现了行政处罚应当坚持处罚与教育相结合的原则；将“两次以上”改为“再次”避免了“两次以上”是否包括“两次”的歧义。

    二是增加“且存在安全隐患”的情节内容表述，体现了实施行政处罚必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

    三是将原来的由交通行政管理部门“没收”修改为“依法定程序没收”。增加“依法定程序”这一用词的限定表述，表明了本市地方立法对于“没收”这一重要财产罚的审慎态度，要求执法机关严格按照国家法律的规定，依法行使行政处罚权。另一方面，规定对假冒客运出租汽车罚款的下限由原来的两万元改成了一万元，充分体现了对违法行为的处罚应当体现过罚相当的原则。

    [其他法规]

    昨天，市十四届人大常委会第十三次会议还表决通过了《上海市村民委员会选举办法》、《上海市文物保护条例》。

    其中，村委会选举办法规定了差额选举的具体差额数。办法规定，村民委员会主任、副主任的正式候选人应当分别比应选名额多一人。村民委员会委员的正式候选人应当比应选名额多一至三人，具体差额数由村民选举委员会在拟订选举工作方案时规定。