本报讯 申城拟立法明确“台风暴雨红色预警学校立即停课”，同时将完善防汛影响专项论证制度，明确地铁等公共工程的建设单位应当按照相关技术规范编制专项论证报告，并在初步设计阶段通过建设行政管理部门征求水行政主管部门的意见。这是市人大常委会昨天在听取审议《上海市防汛条例修正案（草案）》（以上简称《修正案（草案）》）的说明和市人大城建环保委有关审议意见报告时传出的消息。

    红色预警时应停止户外活动

    去年10月8日，本市遭遇52年以来最大的一场暴雨。当时临时做出决定，对晚到学生，学校表示不算迟到，高校也“网开一面”，对于学生昨天的迟到、缺课一律不做记录、处罚。然而，这种台风暴雨红色预警天，能不能形成一个明确的响应机制，而不是临时再做决定和下发通知，延误了自动应急响应的时间。

    为此，《修正案（草案）》规定了防汛预警社会自动响应机制，即在发布最严重的台风、暴雨红色预警时，要求单位和个人必须立即停止户外活动；中小学和幼儿园学生尚未上学的，中小学校和幼儿园应当立即通知停课，如学生已在途中或者已到校的，应当做好到校后的安全保护工作；建筑工地、工厂、各类交易市场等可以根据实际情况采取停工、停市等措施。

    公共工程设计应考虑防汛措施

    去年“菲特”台风影响申城期间，本市有129个大型地下车库进水，2000多处小型地下设施进水，个别地下停车库甚至完全遭水淹没。事后调查发现，发生进水的地下公共工程普遍存在防汛设计、施工方面的缺陷。换句话说，如能在建设阶段开展防汛影响论证，则可以有效避免进水事件的发生。因此，完善防汛影响专项论证制度也是《修正案（草案）》的一大亮点。

    此次，在原有规定的基础上，进一步增加了程序性规定，明确地铁等公共工程的建设单位应当按照相关技术规范编制专项论证报告，并在初步设计阶段通过建设行政管理部门征求水行政主管部门的意见。而后，建设单位应当在地下公共工程的施工图设计和施工过程中，落实水行政主管部门审查意见中提出的预防和减轻防汛安全影响的对策和措施。