1993年，共青团推出青年志愿者行动，当时，大部分城市青年是处于单位化青年状态下，因此，许多人对此感到疑惑：“我们不是已经有学雷锋活动了，为什么还要搞青年志愿者行动？”

    在市场经济体制建立之初，共青团就提出开展青年志愿者行动，从一定意义上说，具有很强的预见性和创造性。现代社会条件下，价值追求必须实现尊重多元生存方式、活动方式与倡导共识价值的统一。在主体意识充分发展和社会日益多元的条件下，要能够推动社会整合和社会和谐，就必须克服市场经济原则所带来的原子化和功利化等弊病，倡导公益、利他等为内容的志愿精神，而这种志愿精神也是植根于人性中的一种社会关怀意识。

    到目前为止，志愿者活动不仅为党委政府所认可，已经成为党推动社会建设的主要手段之一，而且也为社会各界所欢迎，各类社会组织也大量参与了志愿者活动。近二十年的实践，证明了青年志愿者行动已经成为了凝聚社会多方共识的一种机制。

    当前，志愿者行动在参与城市社会管理创新的过程中发挥着越来越大的作用，对于共青团推进青年志愿者行动既是重要挑战，也是发展机遇。利用这一契机梳理志愿者工作的目标定位，完善志愿者工作的框架体系，在志愿者工作的机制及路径上创新突破，实现新的更快的发展，也将为共青团在社会建设中发挥积极作用作出新的贡献。

    在新时期，共青团应以“三项定位”作为青年志愿者行动的发展目标。第一，实现对青年价值观的有力引领与道德培养的有效推动，从加强青年思想道德建设的高度推进实施青年志愿者行动，尊重青年特点、满足青年需求、符合青年特色，结合邻里互助、敬老助弱、节约环保等民生志愿需求，创意拓展实践育人的有效方式，引导和带领广大青年以更加积极的精神面貌和状态投身社会建设。第二，让青年志愿者行动成为共青团引领青年参与社会建设的有效途径之一，深化志愿精神对培育青年社会参与意识的价值，积极拓展教育、文化、科技、医疗、社会保障等领域的服务内容，为更多青年提供现实的、广泛的志愿参与机会，引导青年把奉献服务社会与实现个人价值有机结合起来。第三，实现对社会领域青年的“再组织化”覆盖，通过一定的制度设计将青年群体的内在倾向进行引领，并转化为稳步实施的社会行动。

    在共青团的引领下，青年志愿者行动将朝着社会化、专业化、阵地化、国际化发展。共青团首先要把政府的政策资源与社会的人力资源、组织资源进行有机结合，寻求由政府推动、志愿者组织互动、企业联动开展志愿服务的动力源，建立多层次、多元化、开放式志愿资源支持体系。第二，要建立健全规范统一的志愿者工作标准，针对招募、培训、激励、考核等流程环节，不断改善提高志愿者工作的专业化水平。第三，努力结合公益支持中心、青年中心、社区文化中心等有形阵地，积极植入志愿服务内容，健全强化公共服务能力。与此同时，加快推动机构组织的国际化发展进程，着力搭建国际化服务平台，利用服务国际体育赛事和大型国际活动机遇，为志愿者提供国际化交流和服务平台。

    复旦大学青年组织研究中心主任

    郑长忠