□丁烨

    近日，人民日报组成调研组前往贵州、河南、山东和上海等地进行了实地调研，做了“基层干部形象被误读，您怎么看”的问卷调查。结果显示超过半数的受访基层干部认为当前社会对其存在普遍误读，超六成的基层干部认为被“低估了”，七成基层干部焦虑“社会舆论不公平不公正”，100%的基层干部认为重塑自身形象应“加强学习和培训”。

    在这份详细的问卷中，许多基层干部认为自己“晋升空间小”(49.33%)、“工作条件差”(42%)、“焦虑情绪重”(31.33%)、“发展压力大”(30.67%)……对于这些“委屈”，绝大多数跟帖的网友却显然都是不买账的。太多的负面新闻与感同身受如今已使社会公众天然地对公职人员缺乏信任与同情，任何发自这个阶层的“抱怨”，都被当成是“矫情”。

    这一局面颇值得人们深思。一方面基层干部与老百姓打交道最多，其仕途与基层工作成绩紧密关联，如果不能赢得老百姓的口碑，按常理晋升之路将堪忧；另一方面我们却看到，那些在基层碌碌无为甚至让老百姓深恶痛绝的官员，却能平步青云、步步高升，导致老百姓在官员升迁的过程中看不到自己的“参与感”。这与人民公仆“为人民服务”的根本原则是相悖的。于是，“不信任”与“被误读”同时出现，人人皆喊冤，人人都不幸福，问题却是出在了这种官员升迁体系本身缺乏公平正义。

    在一个健康的升迁体系中，好好工作、好好为老百姓办实事总能看到光明的未来。但实事却常常相反，腐败问题滋生的官僚升迁体系中，善于逢迎巴结、弄虚作假、投机取巧、投其所好的人往往仕途通畅，在官场上，“多做多错，不做不错”几乎是人人皆知的潜规则。此类前车之鉴越来越多，必然导致兢兢业业的基层好干部越来越少，这是人之常情。从这个意义上，数量庞大的基层干部所表达的“怨念”很好理解，当越来越多的“老鼠屎”将整锅粥搞砸，清者已无法自清。

    要解决这个问题，仍然要从制度顶端予以矫正。首先是官员财产公示，这是预防乃至杜绝官场腐败的最佳利器。而且，它需要从顶端往下推广，这样才能体现公平正义，亦才能“上行下效”。事实上，将整个官员财产公布于阳光之下，才称得上公权力被关到了笼子里，一切社会公开监督才算真正谈得上“有效”。

    社会公众呼唤公平正义，希望通过自己的努力能够获得应有的回报，对于官员来说，这种耕耘与收获的期许是一样的。当这种合理的“期许”被太多不可控因素残酷地剥夺，任何在这片土地上努力耕耘的人都不可能感到幸福。

    重塑基层官员的自我认同感，事实上与重塑官员干部在老百姓心中的信任度本质上是同一件事。这件工作本身不能仅仅“头痛医头脚痛医脚”，而应通过完善法律监管、社会监督等多个方面恢复缺失的公平正义，让特权无处遁迹，让腐败无处滋长，让公民对国家的未来拥有信心。