十二届全国人大一次会议新闻中心11日举行记者会,中央机构编制委员会办公室副主任王峰就《国务院机构改革和职能转变方案》有关问题回答中外记者提问。
组建体改委有三个“拿不准”
王峰说,是否组建体改委,还需要深入研究。“主要有三个拿不准”。
“第一,我们已建立较完善的社会主义市场经济体制,在这个基础上深化改革,需要各部门结合发展中的问题共同研究解决,要不要再搞一个实体机构,拿不准。”
“第二个拿不准,是当前面临的改革,范围更加广泛、任务更加繁重,搞一个机构能否把所有改革都统筹起来,干得了干不了,没把握。”
“第三,这几年各领域改革都在有序推进,有的已取得了明显成效,建立了各领域高层次的协调和推进机构,效果不错。把这一套弃之不用,重新再搞一个机构,拿不准。”他说。
整合是这次机构改革的特点
王峰说,改革要解决实际问题尤其是当前面临的突出问题。长期以来,我国海洋管理特别是海洋执法力量分散,这次改革把海上执法队伍加以整合,就是要解决老百姓常说的“五龙治海”。“这是多年想解决而没有解决的问题,整合后的效果应该是明显的。”
“如果说这次改革在机构设置上有什么特点,有两个字,就是‘整合’。有的是职能和队伍整合,如食品监管、海洋执法,有的是机构整合,如计生与卫生、新闻出版与广电、电监会与能源局。”王峰说,在机构设置这个问题上,各国没有统一模式。要从我国实际出发,并借鉴有益的国际经验。
改革触动权力 有阻力没“抗拒”
谈及机构改革中的利益格局调整,王峰说,改革就是权力的调整,就是要通过改革把这部分权力下放、取消、转移。作为改革的当事部门,没阻力不可能。历次改革都要妥善解决这个问题。
他说,要坚定不移迈出改革步伐,最终目的是为经济社会的发展,为建设服务型政府扫除体制机制障碍。“不迈出这一步不行,看准了的必须迈出改革步伐。反过来,条件不成熟的也要稳步推进。”
王峰说,合并新闻出版总署与广播电影电视总局,是走向“大文化部”的关键一步。老百姓文化生活需求越来越高,任何改革都要围绕这一点考虑。“至于能不能在此基础上继续推进,先走走看。”
谈及为何没推出“大金融”,王峰说,混业监管是发展趋势,我国现在是分业监管,但有没有可能通过体制改革一下过渡到混业监管?还要稳一稳、看一看,需要根据条件和时机继续研究和实践。
他说,每次改革,被改革者都涉及人员去留问题,但都能服从大局,我们也会设身处地安排好,最大限度解决他们遇到的实际困难,最后都实现了平稳过渡。改革中阻力应该说有,但谈不上“抗拒”。
据新华社电